Consensys的Bill Hughes致參議院：立即通過《CLARITY法案》，否則將失去加密貨幣市場數年

TLDR：

• 2025年初，美國用戶推動了逾1兆美元的加密貨幣交易量，但境外交易所卻佔據了大部分交易活動。
• Binance 佔據全球現貨市場38%的份額，而美國頂級平台 Coinbase 的全球交易量佔比則低於7%。
• 來自俄羅斯、伊朗及北韓的受制裁行為者利用境外交易所，將資金轉移至美國監管範圍之外。
• HarrisX 民調顯示，52%的選民支持《CLARITY 法案》，共和黨與民主黨均有過半數支持該法案。

《CLARITY 法案》處於美國在全球加密貨幣經濟中角色這一日益激烈辯論的核心。美國處理的加密貨幣交易量居全球之冠，但境外交易所仍持續主導全球交易。

Consensys 的 Bill Hughes 認為，參議院必須在機會窗口關閉之前採取行動。若缺乏明確的法律框架，美國將面臨在經濟地位及國家安全影響力上雙雙落後於在美國監管範圍之外運營的境外競爭對手的風險。

境外交易所正在贏得美國所建立的市場

2024年7月至2025年6月期間，美國的法幣兌加密貨幣交易量超過2.4兆美元。僅美國用戶在2025年前七個月就完成了逾1兆美元的加密貨幣交易。然而，大部分交易活動正流向設在開曼群島和塞席爾的交易所。

最大的境外交易所 Binance 在2025年底控制了所有中心化現貨市場約38%的份額。美國頂級受監管交易所 Coinbase 在同期的全球現貨交易量佔比則低於7%。

Hughes 指出，這一差距「反映出一種監管環境，使得在海外建立數位資產業務比在國內更為容易。」

衍生品市場呈現出更為鮮明的對比。四家境外平台——Binance、OKX、Bybit 和 Bitget——合計佔據2025年86兆美元永續合約交易量的約62%。

其中沒有一家美國受監管平台，使得美國監管機構、法院和稅收部門對美國用戶積極推動的這一市場的管轄能力十分有限。

競爭力差距同樣是國家安全差距

Hughes 認為，境外主導地位不僅損害美國商業利益，更削弱了美國執法機構的觸角。

與俄羅斯、伊朗、北韓及委內瑞拉相關的受制裁行為者已透過境外交易所轉移穩定幣，將資金移出傳統金融管控範圍。他認為，這一現實使《CLARITY 法案》既是一個經濟問題，也是一個國家安全問題。

該法案建立了一套聯邦注冊框架，涵蓋數位商品交易所、經紀商、交易商及特定中介機構。

透過擴大《銀行保密法》及制裁合規要求，財政部和 FinCEN 將對數位資產生態系統獲得更廣泛的可見度。

該立法還引入了強化的第311條授權、新的交易監控要求，以及針對數位資產自動提款機的定向反欺詐規定。

Hughes 將這一系列措施的累積效果描述為「在不法行為者使用的數位資產場所和中介機構周圍，構建一道顯著更為強固的美國監管防線。」

對於正在探索區塊鏈基礎設施的美國主要金融機構而言，該法案還將提供審慎監管機構和受託責任目前所要求的、在實質性投資跟進之前必須具備的法律基礎。

良好政策與良好政治，但窗口正在關閉

Hughes 直截了當地闡明了利害關係：「CLARITY 不僅是良好的政策，也是良好的政治。它確保了一個為美國人和美元服務的市場，為執法機構提供打擊非法金融的持久工具，並允許美國機構對金融運行的基礎設施進行現代化改造。」這一論點正在業界之外獲得廣泛支持。

HarrisX 於2026年5月進行的民調發現，52%的登記選民支持該法案，僅11%反對。共和黨以58%、民主黨以55%的比例均過半數支持該立法。

Lummis 參議員警告稱，若今年未能通過，進展可能會推遲「至少到2030年」，而八月休會期和期中選舉日程正在迅速壓縮可用時間。

該法案於2025年7月以294票對134票的兩黨多數在眾議院通過。與此同時，歐盟的 MiCA 框架、英國、新加坡和杜拜均在推進各自的競爭性監管框架。

2025年，美國區塊鏈職位招聘較上年同期增加了26%，開發人員年均薪資達146,250美元。

Hughes 最後總結道，美國地位的持久性取決於「國會將行政部門的重置轉化為永久法律」——而參議院只剩下數週時間來完成這項任務。

The Post Consensys' Bill Hughes To Senate: Pass The CLARITY Act Now Or Lose The Crypto Market For Years 首發於 Blockonomi。