マニラ、フィリピン — フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領にとって、議会では想像を絶する事態が起きている。上院の多数派が独自のルールを作り上げ、かつて威厳ある機関だった上院がまったく別のものと化しつつある。

「仕事に戻れ。重要なことだから——ang dami nating kailangang gawin（やらなければならないことが山ほどある）」と、目に見えて苛立ちを露わにしたマルコス氏は、6月3日（水曜日）、大統領奨学生を対象としたイベントの合間に記者団と偶然行ったインタビューの中で、上院の最新動向について問われた際にこう述べた。

マルコス氏は、アラン・ピーター・カジェタノ上院議長率いる多数派ブロックが、法律の審議・可決や大統領指名の承認が行われるべき本会議への出席を拒否し続けていることを受け、立法府を「混乱」に陥れたとして上院指導部を批判した。

「私が最もうまく表現できるとすれば、立法府は今や混乱状態にあるということだ。しかし、それは私たちが達成しようとしていることとはまったく正反対だ」とマルコス氏は述べた。

「私たちは何らかの安定を実現しようとしている。人々が日常生活を送れるよう、将来の計画を立てられるよう、そしてこの緊急事態の時期に政府の支援を頼りにできるようにするために。立法府が家に籠もって休暇を取ることにしてしまっては、それは実現できない。それはガバナンスの本質すべてと相容れない」と同氏は付け加えた。

上院での最新の膠着状態——少数派の11人が孤独に本会議場前に姿を現している状況——は、5月11日にアラン・ピーター・カジェタノが上院議長に就任して以来、上院で起きた前例のない出来事のリストの中で最新のものだ。

少数派上院議員たちが「職務放棄」と呼ぶカジェタノ氏の行動は、少数派ブロックが彼の辞任を求める動きにつながった。

「これまで目撃してきたこれらすべての出来事が、上院とその指導部を通じて、上院全体を混乱状態に陥れてしまったことを危惧している。それは指導部の信頼を失墜させ、立法と政府の本質的な業務を止めてしまった」とマルコス氏は述べた。

同氏はこう付け加えた。「他の部門は引き続き機能している。行政府は機能している。司法府は機能している。なぜ立法府は機能を停止することを選ぶのか？理解できない。上院議員だった頃に同僚議員たちと話したが、私たちには分からなかった。Bakit nagkaganito？Paano tayo napunta rito（なぜこうなってしまったのか？どうしてここに至ったのか）？」

上院は定足数を満たして本会議を開くために、過半数の出席、つまり少なくとも13人の議員の出席が必要だ。

5月11日にカジェタノ氏が上院のトップに就任して以来、上院内では前例のない出来事が相次いだ。上院警備と国家捜査局が関与した銃撃事件、国際刑事裁判所（ICC）に指名手配されているロナルド・デラ・ロサ上院議員が上院の「保護拘禁」下にあるとされながらも逃亡した事件、そして上院議員がビデオ会議を通じて投票できるようにルールを改正しようとした多数派の試みなどだ。

これらすべての根底にあるのは、フィリピンにおける二つの一族・派閥——マルコス氏と彼の2022年の副大統領候補であるサラ・ドゥテルテ副大統領——の間で深まり激化する政治的亀裂だ。かつては繊細な同盟で結ばれていた両者だが、カジェタノ氏はロドリゴ・ドゥテルテ前大統領の2016年選挙での副大統領候補として落選した経緯を持ち、ドゥテルテ一族と密接な政治的・個人的つながりを持つ多数派連合を率いている。

上院のルールに何が起きたのか？

両議院でのポストを歴任したマルコス氏は、世界的な石油危機による混乱と困難への対応としての補正予算の可能性を含む必要な立法を挙げ、上院に「仕事に戻る」よう求めた。

多数派を率いて上院のセッションを欠席し、代わりにFacebookライブで発表を行っているカジェタノ氏は、縮小しつつある多数派が議会規則を活用することで少数派ブロックが委員会の主導権を「奪取」できないようにし、6月4日の洪水対策汚職に関する上院ブルーリボン公聴会を阻止しようとしていると主張した。

しかし、マルコス氏は上院がセッションの中止において独自のルールを勝手に作ることはできないと述べた。「Dahil ang pagkaintindi ko is that…ang rules diyan, bago ka mag-cancel ng session（私の理解では、ルールに基づけば、セッションを中止する前に）、セッションを中止する3日前に他院に通知しなければならず、セッションを中止するには十分な理由が必要だ」と同氏は述べた。

同氏は6月1日のセッション中止の当初の理由に疑問を呈した。それは、洪水対策汚職に関連した略奪・贈収賄罪で逮捕されたジンゴイ・エストラダ上院議員への支持を示すためというものだった。

「I don't think na ihahatid mo ang isang senador para pumunta kung saan siya pupunta, hindi yata sapat na dahilan yan para i-cancel ang isang session. Isang session lang yon, ngayon kanselado na naman ang isang session. Hindi ko maintindihan kung paano sila magtatrabaho kung ganito」と同氏は付け加えた。

（上院議員をどこかに送り届けるためというのは、セッションを中止する十分な理由にはならないと思う。それで一つのセッションが潰れ、今また別のセッションが中止された。このような状況でどうやって仕事をするつもりなのか理解できない）

マルコス氏は、行政府は「あらゆる選択肢を検討している」としながらも、解決策は最終的に「上院指導部が職務を継続するという協力と責任」を必要とすると明確にした。上院と下院が構成する立法府は、行政府と対等の関係にある。

「私たちは彼らに何をすべきかを命じることができないし、彼らの行動に対して罰を与えることもできない。彼らは自律しなければならない。そして今、彼らは十分な仕事をしていない」と同氏は付け加えた。

マルコス氏は以前、カジェタノ・ブロックのセッション欠席に至るまでの出来事を想像を絶するものと表現し、5月29日に東京で行ったフィリピンメディアとのインタビューで、上院がなってしまったものを「恐怖とともに見ていた」と述べた。– Rappler.com