是的，參議員以前曾在參議院內被捕

參議員羅納德「巴托」德拉羅薩結束數月來缺席上議院的決定，不僅是為了支持有利於杜特蒂盟友參議員的參議院政變，也是為了保護自己免遭國際刑事法院（ICC）逮捕。 

畢竟，國際刑事法院本身於5月11日（週一）確認，確實已對德拉羅薩發出逮捕令。德拉羅薩是羅德里戈·杜特蒂任內首位菲律賓國家警察總長，被指控涉及杜特蒂掃毒戰中疑由達沃死亡小隊實施的殺戮事件。

2025年，德拉羅薩被列為前總統反人類罪案件的間接共同犯罪者。

根據預審第一庭的逮捕令，庭方有合理理由相信，德拉羅薩利用其擔任杜特蒂麾下達沃市警察局長的職位，「協助推動達沃死亡小隊的殺戮行動，並在達沃市構思及實施一種被稱為『敲門』（Tokhang）的警察行動模式，其後將這些行動推廣至全國。」

週一晚間，新當選的參議院議長、德拉羅薩盟友艾倫·彼得·卡耶塔諾表示，除非菲律賓法院發出逮捕令，否則他不會允許逮捕該參議員。

但面對國際刑事法院的逮捕令，所謂的參議院特權能否保護德拉羅薩免遭逮捕？

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由來已久的傳統

參議院長期以來有一項慣例，即不允許在其院區內執行逮捕，以示對該機構的尊重。

這項特權在過去曾受到考驗，數位前參議員的案例便是例證。 

前參議員富蘭克林·德里龍告訴Rappler：「這是參議院議長霍維托·薩隆加開創的傳統，當時我以司法部長身份，試圖就叛亂罪對參議員胡安·龐塞·恩里萊執行逮捕令。」德里龍曾在科拉松·阿基諾總統任期內擔任司法部長。

據《詢問者報》報導，薩隆加阻止國家調查局（NBI）特工對恩里萊執行逮捕令，並禁止其在參議院會議進行期間進入大樓。時任國家調查局局長阿爾弗雷多·林甚至親赴薩隆加辦公室出示逮捕令，但薩隆加仍反對執行。 

在較近期的案例中，2017年，時任參議員萊拉·德利馬在得知杜特蒂政府對其提起毒品案、逮捕行動即將來臨後，留守於參議院院區內。 

時任參議院議長科科·皮門特爾表示，上議院的「規定」要求不得在參議院院區內執行逮捕。他當時亦表示，參議院最關注的是德利馬的人身安全。 

2018年，杜特蒂政府撤銷特里利亞尼斯於2010年獲得的特赦令並下令逮捕他，這一傳統再度受到考驗。時任參議院議長蒂托·索托援引同一慣例，向特里利亞尼斯提供保護。 

索托當時表示：「我已向參議院法警下達指示：根據參議院傳統，為維護參議院尊嚴，我們不能允許在院區內逮捕參議員。若認為參議院領導層是在對其實施羈押，也可作如此理解。」

並非絕對

德里龍解釋，有關參議員逮捕的所謂政策並非規定，而是一種傳統。這位前參議院議長表示：「參議院議長擁有自由裁量權。」

2018年，索托亦表示，這一慣例有其「局限性」。

德利馬告訴Rappler：「參議員不得在參議院內被逮捕的觀念，更多是一種不具約束力的傳統，而非法律或憲法的明文禁止。憲法或法律中並無任何條款規定，身為有效逮捕令對象的參議員不得在參議院院區內被捕。」

德利馬與前遠東大學法學院院長梅爾·斯塔·瑪麗亞均表示，議會豁免逮捕權亦有其局限性。

斯塔·瑪麗亞表示：「參議員僅在參議院開會期間，且所涉罪行刑罰低於六（6）年有期徒刑時，方可獲得逮捕豁免。根據第9851號共和國法令，造成死亡的反人類罪可判處終身監禁（40年）。」

內政部長胡安尼托·維克多「瓊維克」雷穆拉週一告訴Rappler，根據眾議院四方委員會的建議，德拉羅薩在國內已成為反人類罪投訴的對象。

但除上述法律論據外，歷史告訴我們，過去確實曾在參議院院區內發生過逮捕事件。

德利馬在參議院滯留一段時間後，最終向當局自首，未作抵抗。此事發生在參議院院區內。

德利馬表示：「我自首，隨後在參議院院區內正式接受逮捕令執行。我從無逃避逮捕的意圖。」

在特里利亞尼斯一案中，時任參議員在參議院會議進行期間被執行叛亂逮捕令。

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特里利亞尼斯回憶道：「執行逮捕的菲律賓國家警察人員在參議院會議廳旁的行政休息室向我宣讀了米蘭達權利。Sumama ako sa mga pulis na nag-aresto sakin（我跟隨逮捕我的警察離開了）。」– Rappler.com