美國穩定幣監管藍圖成形！USDC 發行商 Circle 正式向美國貨幣監理署（OCC）遞交了針對《GENIUS 法案》實施規則的意見書。Circle 高度肯定該法案將為數位美元建立歷史性的監管框架，但同時也對 OCC 提出了七大建言。Circle 強烈呼籲監管機構應對銀行與非銀行發行商一視同仁，杜絕監管套利；並犀利指出「支付型穩定幣」與「代幣化存款」有著本質上的不同，不應混為一談。
（前情提要：Circle 獲批 MiCA 加密資產服務商資格，USDC、EURC 穩定幣可在歐洲全境託管轉帳）
（背景補充：Circle Ventures 宣布買入 $AAVE 力挺「DeFi United」，AAVE 短線上漲 3.6%）
美國針對加密貨幣產業的歷史性監管框架正加速推進。為了確保未來的穩定幣法規能夠切合市場實際運作，穩定幣發行商 Circle 正式向監管機構拋出了產業界的深度建言。
根據官方公告，Circle 於 5 月 1 日正式向美國貨幣監理署（OCC）提交了評論信，針對其負責實施《GENIUS 法案（GENIUS Act）》的擬議規則表達了產業界的立場。這項具有里程碑意義的法案，標誌著美國首度為「支付型穩定幣（Payment stablecoins）」建立專屬的數位支付監管制度。
OCC 擬議框架：確立機構級別的數位金融標準
Circle 在公告中指出，OCC 所提出的監管框架涵蓋了從儲備金管理到資訊安全的各項標準，為支付產業的發展樹立了重要的里程碑。該框架要求穩定幣發行商必須作為一個「獨立隔離的實體」，並具備全天候（24/7/365）無縫運作的能力、密集的風險管理以及龐大的營運資源，以滿足全球市場的巨大需求。
為了讓這項法案能夠在實務上發揮最大效用，Circle 提出了多項技術性回饋，並將其意見根植於以下七大核心原則：
- 美國標準應引領全球：強大的美國法規應為受信任的「數位美元」設定全球基準，將法治與安全數位貨幣的優勢推廣至全球。
- 穩定幣必須作為「單一工具」運作：穩定幣的價值在於跨平台、跨市場的流動性與可替代性。市場的碎片化將增加全球支付系統的風險，並降低數位貨幣的流動性。
- 消費者保護至上：無論持有者身在何處，發行商都必須能提供可靠的贖回服務。穩定幣的信任基礎建立在一個簡單的承諾上：用戶隨時都能拿回自己的錢。
- 沒有高標準，就不能自稱「穩定」：代幣不應在未達標的情況下自稱為「穩定幣」，消費者不該被迫閱讀繁瑣的附屬細則，才能確認該資產是否受到實質監管。
- 所有發行商應在「公平環境」競爭：無論是銀行或非銀行、州級或聯邦級、國內或海外機構，所有發行商都應在共同的審慎監管範圍內運作，以防範「監管套利」削弱市場信任。
- 風險管理必須與穩定幣的角色相符：穩定幣不僅是科技產品，更是支付與結算工具，需要針對信用、流動性、營運及反洗錢（AML）建立強大的防護框架。
釐清界線：穩定幣 ≠ 代幣化存款
在所有建言中，Circle 特別花費篇幅釐清了一個當前金融界常混淆的概念：支付型穩定幣不應與代幣化存款混為一談。
Circle 強調，這兩者服務於截然不同的目的，且不應被視為可互換的支付與結算資產。支付型穩定幣的設計初衷是為了達成「廣泛的轉讓與結算」；而代幣化存款本質上則是「銀行負債的數位代表」。
正因如此，美國國會在推動《GENIUS 法案》時，已明確將代幣化存款排除在外，因為後者會引發不同的監管問題，需要建立一套專屬的監管框架。Circle 總結表示，這項法案是美元支持的數位貨幣的歷史轉捩點，透過清晰、務實且一致應用的規則，美國將能成功建立未來的市場，並鞏固數位美元在全球經濟中的領導地位。
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