OLC:DPA命令可抢先加州法律以重启Sable Offshore Corp.
美国司法部法律顾问办公室(OLC)在2026年3月3日的备忘录中得出结论,根据《国防生产法》(DPA)发布的总统命令可以抢先某些加州法律,使Sable Offshore Corp.能够恢复Santa Ynez单元及相关管道的运营,据Pipeline & Gas Journal报道(https://pgjonline.com/news/2026/march/doj-opinion-says-trump-could-override-california-laws-to-restart-oil-pipeline?utm_source=openai)。该意见将DPA指令定义为具有联邦法律效力,并根据最高条款能够取代冲突的州要求。
该备忘录概述了两种途径,即命令本身明确规定的明示抢先权,以及州规则阻碍遵守联邦指令的冲突抢先权。它强调范围将取决于命令的文本、其涵盖的设施,以及是否不可能同时遵守州和联邦要求。
加州监管机构此前曾因环境、安全和法律问题阻止重启,据Bloomberg Law报道(https://news.bloomberglaw.com/daily-labor-report/trump-to-invoke-emergency-law-for-offshore-oil-producer-sable?utm_source=openai)。这些障碍是OLC分析的核心,因为它们定义了DPA命令需要推翻的内容。
为何重要:OLC备忘录、DPA抢先权、Santa Ynez运营
对于Sable Offshore而言,有效的DPA命令可以通过取代特定的许可或运营限制,在功能上重新开放通往离岸平台和Santa Ynez陆上运输网络的通道。任何此类步骤仍将受到司法审查,OLC承认与现有法规和同意法令相关的限制。
据AP News报道,州领导人已发出诉讼信号,旨在捍卫加州的监管特权(https://apnews.com/article/cbf79cac5dcdd7d2a720281246e52b09?utm_source=openai)。这种姿态表明任何命令都可能面临在联邦法院寻求临时限制令或初步救济的即时挑战。
环保倡导者警告说,绕过州程序可能会增加与老化基础设施相关的安全和泄漏风险。"即使在这些前所未有的时期,这种滥用行政权力的行为也将是惊人的。……在不遵守任何州或联邦安全法律的情况下重启这条有缺陷的管道,将直接威胁我们的环境、我们的经济安全以及加州人的健康和安全,"环境保护中心首席法律顾问Linda Krop在KEYT报道的评论中说(https://keyt.com/news/santa-barbara-s-county/2026/03/05/trump-administration-opinion-cites-national-security-as-justification-to-waive-federal-state-and-local-laws-slowing-oil-production-restart/?utm_source=openai)。
DPA抢先权如何运作:明示抢先权与冲突抢先权
如果总统命令明确规定已确定的加州法规或法例不适用于涵盖的活动或设施,将发生明示抢先权。OLC备忘录表明,这种方法将依赖于明确的文本指令和DPA下明确的国防目的。
当州法律成为执行DPA指令的障碍或使双重遵守成为不可能时,将产生冲突抢先权。该意见指出,法院仍可以测试所声称的冲突是否真实,以及国会是否授权所声称范围的抢先权。
实际上,量身定制的命令可以命名Santa Ynez单元,定义关键操作(如生产、运输和维护),并指定其取代的州批准类别。它不会自动放弃所有法律,任何与同意法令或联邦法规的不匹配都可能在审查时缩小或使命令部分无效。
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