美国警告霍尔木兹"过路费"问题，制裁风险上升

• 向伊朗付款属未经授权行为
• 船只为通行支付高达200万美元
• 运营商或面临处罚

一名法律专家警告，美国就向伊朗缴纳霍尔木兹海峡"通行费"发出新警告，此举提升了外国企业面临的制裁风险。

美国外国资产控制办公室（Ofac）于4月28日发布的最新指引明确指出，根据新规，向伊朗政府支付费用以换取安全通过这一争议水道的行为不获授权。

尽管该限制直接适用于美国人士和实体，但该指引亦强调，从事此类交易的非美国企业——包括银行和航运公司——面临"重大制裁风险"。

Ofac隶属于美国财政部，依据严格责任原则执行制裁，通过民事及刑事货币罚款进行处罚，罚款金额因违规次数、交易金额及行为严重程度而有所不同。

二级制裁授权Ofac封锁与被制裁方进行交易的非美国方，涉及领域包括金融、石油及石化行业。

英国律师事务所Janes Solicitors的制裁专家詹姆斯·穆利恩（James Mullion）表示，美国现在可能将通过这一咽喉要道的过路费支付解读为潜在的制裁违规行为。

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他表示，这也可能适用于其管辖范围以外的交易。"美国二级制裁具有全球影响力。即便相关活动发生在美国领土之外，华盛顿仍可采取措施，有效切断企业与美国金融体系的联系，"穆利恩说。

自三月中旬以来，数十艘船只已绕道经由拉腊克岛附近所谓的"德黑兰收费站"，改走海峡北部航线。海事情报公司劳氏船级社（Lloyd's List）报道，部分船只已向伊斯兰革命卫队支付高达200万美元的安全通行费，使用人民币及加密货币结算。

海湾产油国已明确表示，在该海峡设立收费安排是不可接受的。

阿联酋总统顾问安瓦尔·卡尔卡什（Anwar Gargash）周五在社交媒体平台X发文称，在该咽喉要道的航行自由问题上，伊朗任何单方面安排均不可信赖，也不可依赖。

穆利恩表示，实际影响在于，无论运营商总部设在何处，都将选择遵守美国制裁规定。

"这并非因为当地法律有所要求，而是因为他们希望持续获得美元体系的使用权，"他说。"这才是真正的筹码。"

但他承认，这一广泛警告引发了对美国影响力边界的质疑。"执行力是个问题，"穆利恩说。"监控和管理每一艘船只及每一笔交易，即便对美国当局而言也是一大挑战。"

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尽管如此，他警告企业不应认为这些风险只是理论上的。

"制裁归根结底是外交政策的工具，是具有法律后果的政治手段，"他说。

当被问及此次具体举措是否标志着美国政策的转变时，他回应道："Ofac对其行动只发布有限的说明。

"但若二级制裁执法力度加大，企业将不得不做出一个简单的抉择：若想保留美国金融体系的使用权，就必须合规；否则，便自行承担风险。"