Глобальний тарифний зсув: стратегічний збір Трампа у розмірі 10% за Розділом 122 Закону про торгівлю після догани Верховного суду

BitcoinWorld

Глобальна зміна тарифів: стратегічний збір 10% Трампа за розділом 122 Закону про торгівлю після догани Верховного суду

ВАШИНГТОН, округ Колумбія – У значному повороті для торговельної політики США президент Дональд Трамп оголосив про свій намір запровадити всеосяжне глобальне мито в розмірі 10%, використовуючи розділ 122 Закону про торгівлю. Цей рішучий крок настав після недавнього рішення Верховного суду США, яке визнало недійсною його попередню стратегію специфічних для країн взаємних тарифів. Таким чином, адміністрація зараз звертається до ширших законодавчих повноважень для просування своїх торговельних цілей, що знаменує нову главу в міжнародних економічних відносинах.

Оголошення глобального мита та юридичні передумови

Президент Трамп підтвердив планове глобальне мито 10% під час прес-брифінгу. Він явно посилався на розділ 122 Закону про торгівлю 1974 року як на правову основу. Це оголошення відбулося безпосередньо після рішення Верховного суду. Суд постановив, що попередній підхід адміністрації щодо введення індивідуальних взаємних тарифів на окремі країни перевищував президентські повноваження. Тому глобальне мито є стратегічною адаптацією.

Крім того, президент Трамп окреслив інші доступні інструменти. Він згадав розділи 232, 201 і 301 різних законів про торгівлю як доступні варіанти. Він також зазначив розділ 338, але визнав його тривалі процедурні вимоги. Цей набір повноважень надає Білому дому кілька шляхів для коригування торговельної політики. Однак негайна увага зосередилася на розділі 122 через його відносну швидкість і широту.

Розуміння розділу 122 Закону про торгівлю

Щоб зрозуміти цю зміну політики, потрібно розуміти розділ 122. Це положення, яке часто називають повноваженням "міжнародної економічної надзвичайної ситуації", надає президенту право діяти. Президент може ввести тимчасові тарифи або інші торговельні обмеження на термін до 150 днів. Правовий стандарт вимагає встановлення великого і серйозного дефіциту платіжного балансу США. Альтернативно, це може бути викликано значним рухом іноземного обмінного курсу.

Історично президенти використовували цей розділ рідко. Наприклад, президент Ніксон використав його в 1971 році для введення тимчасового імпортного збору. Його використання призначене для гострих економічних обставин, а не затяжних торговельних суперечок. Юридичні експерти зазначають, що хоча повноваження широкі, вони не є необмеженими. 150-денний ліміт вимагає схвалення Конгресу для продовження, додаючи перевірку виконавчої влади.

Аналіз юридичних та економічних експертів

Вчені торгового права підкреслюють стратегічний характер цього вибору. "Розділ 122 надає швидкі, загальні повноваження", пояснює доктор Олена Венс, професор міжнародного торгового права в Джорджтаунському університеті. "Після того, як Верховний суд обрізав крила підходу взаємних тарифів, адміністрації потрібен був інструмент з чіткою законодавчою підтримкою і широкою застосовністю. Розділ 122 відповідає цьому, хоча його використання для затяжних торговельних цілей проти надзвичайної ситуації з платіжним балансом буде юридично перевірено."

Економісти моделюють потенційні впливи. Однакове мито 10% на весь імпорт вплине на ланцюги постачання по-різному. Споживчі товари, автомобільні деталі та електроніка можуть зіткнутися з негайним ціновим тиском. І навпаки, деякі вітчизняні галузі можуть відчути короткострокове конкурентне полегшення. Інститут Петерсона з міжнародної економіки нещодавно опублікував симуляцію. Вона припустила, що таке мито може зменшити загальний імпорт США приблизно на 3-5% спочатку, але також потенційно пригнічує зростання ВВП.

Порівняльний аналіз президентських торговельних повноважень

Посилання адміністрації на численні статути виявляє багатошарову стратегію. Нижче наведено порівняння ключових торговельних повноважень, згаданих:

Ця матриця показує, чому розділ 122 став негайним інструментом. Він пропонує найшвидший шлях до широкомасштабного мита без тривалого процесу розслідування. Однак його тимчасовий характер означає, що адміністрація повинна розглянути наступні кроки. Інші розділи надають більш довговічні, але повільніші альтернативи для цільових дій.

Негайні міжнародні та ринкові реакції

Глобальні фінансові ринки продемонстрували волатильність після оголошення. Основні азіатські та європейські фондові індекси торгувалися нижче. Одночасно долар США показав силу на валютних ринках. Торговці посилалися на занепокоєння щодо порушених глобальних торговельних потоків і потенційних ретальяційних заходів. Ключові торгові партнери видали швидкі заяви.

• Європейський Союз: Комісар ЄС з торгівлі заявив, що блок "розгляне всі варіанти" і підтвердив свою прихильність правилам СОТ, натякаючи на потенційний виклик.
• Китай: Представник Міністерства торгівлі закликав США "діяти відповідно до багатосторонніх торговельних правил" і уникати шкоди глобальному економічному відновленню.
• Японія і Південна Корея: Обидві країни, основні експортери електроніки та автомобілів, висловили глибоке занепокоєння і розпочали внутрішні оцінки економічного впливу.

Реакції вітчизняної промисловості були змішаними. Національна асоціація виробників підкреслила занепокоєння щодо збільшення вхідних витрат для фабрик. І навпаки, Альянс за американське виробництво привітав цей крок як крок до вирішення імпортної конкуренції. Асоціації роздрібної торгівлі попередили про неминучі підвищення цін для американських споживачів у широкому спектрі продуктів.

Шлях від взаємних до глобальних тарифів

Рішення Верховного суду стало каталізатором. У рішенні 6-3 суд постановив, що повноваження президента коригувати тарифи за конкретних обставин не поширюється на створення складної системи взаємних, каральних зборів. Більшість висловила думку, що Конгрес не делегував таких широких дискреційних повноважень. Ця юридична невдача змусила адміністрацію до повороту. Нова стратегія глобального мита, хоча економічно ширша, діє за іншими правовими рамками з явним, хоча й умовним, схваленням Конгресу через розділ 122.

Історичний прецедент відіграє тут роль. Використання розділу 122 пов'язує поточну політику з минулими економічними кризами. Цей зв'язок забезпечує зовнішній вигляд історичної легітимності. Однак критики стверджують, що нинішній економічний контекст — характеризується сильною зайнятістю, але постійними торговельними дефіцитами — значно відрізняється від криз початку 1970-х років. Юридичний виклик, ймовірно, зосередиться на тому, чи дійсно виконуються законодавчі умови для надзвичайної ситуації "платіжного балансу".

Потенційні економічні впливи та довгострокові сценарії

Економічні аналітики прогнозують кілька потенційних результатів. У короткостроковій перспективі імпортери можуть прискорити відвантаження, щоб обійти дату набуття чинності тарифом. Це може викликати портові затори. Згодом збільшення вартості на 10% на весь імпорт пройде через ланцюги постачання. Вплив на споживчу інфляцію є основним занепокоєнням для Федеральної резервної системи.

Довгострокові сценарії залежать від тривалості та відплати.

• Сценарій A (короткостроковий збір): якщо мито триватиме лише 150 днів, воно може служити тактикою переговорів з мінімальною тривалою шкодою, але з тимчасовими сплесками цін.
• Сценарій B (продовжено з відплатою): якщо продовжено Конгресом і зустрінуто іноземними контр-тарифами, ескалація око за око може зменшити глобальні обсяги торгівлі, завдаючи шкоди зростанню у всьому світі.
• Сценарій C (перехід до інших повноважень): адміністрація може використовувати це як міст, готуючи більш цільові дії за розділами 232 або 301, зосереджуючись на конкретних країнах або секторах.

Кінцевий вплив на торговельний дефіцит США є невизначеним. Хоча тарифи можуть зменшити імпорт, вони також можуть зміцнити долар і послабити експортну конкурентоспроможність. Дослідження Фонду оподаткування оцінює, що глобальне мито 10% може зменшити довгостроковий ВВП приблизно на 0,5% і коштувати понад 300 000 еквівалентів робочих місць на повний робочий день.

Висновок

Оголошення президентом Трампом глобального мита 10% за розділом 122 Закону про торгівлю знаменує стратегічний і юридичний поворотний момент. Воно безпосередньо реагує на рішення Верховного суду, яке обмежило попередню торгову тактику. Цей крок використовує інші законодавчі повноваження для досягнення торговельних цілей адміністрації. Рішення матиме негайні наслідки для міжнародних відносин, глобальних ланцюгів постачання та внутрішніх цін. Хоча юридичні та економічні дебати посиляться, ця дія підкреслює поточну еволюцію торгової стратегії США. Світ зараз спостерігає, чи стане це глобальне мито тимчасовим заходом чи прекурсором нової, тривалої фази протекціоністської політики.

Поширені запитання

Q1: Що таке розділ 122 Закону про торгівлю?
A1: Розділ 122 Закону про торгівлю 1974 року надає президенту США повноваження вводити тимчасові тарифи або імпортні обмеження на термін до 150 днів для вирішення великого і серйозного дефіциту платіжного балансу.

Q2: Чому президент Трамп обрав розділ 122 для глобального мита?
A2: Після рішення Верховного суду проти його попереднього підходу до специфічних для країн тарифів, розділ 122 надає юридично відмінний шлях для швидких, широкомасштабних дій без необхідності тривалих розслідувань, потрібних іншими торговельними статутами.

Q3: Чим глобальне мито 10% відрізняється від попередніх тарифів Трампа?
A3: Попередні тарифи були спрямовані на конкретні країни (наприклад, Китай) або продукти (наприклад, сталь). Це запропоноване глобальне мито 10% застосовуватиметься однаково майже до всього імпорту з усіх країн, роблячи його ширшим за обсягом.

Q4: Чи можуть інші країни юридично помститися проти цього мита?
A4: Так. Торгові партнери можуть оскаржити захід у Світовій організації торгівлі (СОТ) і, якщо буде визнано невідповідність правилам, отримати дозвіл накласти ретальяційні тарифи на експорт США.

Q5: Що відбувається після 150-денного періоду для мита розділу 122?
A5: Повноваження щодо мита закінчуються, якщо президент не подасть звіт до Конгресу, а Конгрес не прийме одночасну резолюцію про схвалення продовження. Без продовження тарифи повинні закінчитися.

Ця публікація Глобальна зміна тарифів: стратегічний збір 10% Трампа за розділом 122 Закону про торгівлю після догани Верховного суду вперше з'явилася на BitcoinWorld.