Instituto de Política Bitcoin Insta o Congresso a Acabar com o Imposto sobre Ganhos de Capital em Pagamentos Diários de BTC

Cada vez que um americano compra um café com Bitcoin, tecnicamente deve um relatório ao IRS. Isto não é um caso hipotético extremo. É o estado atual da lei tributária dos EUA, e o Bitcoin Policy Institute emitiu um briefing de política formal em março de 2026 exigindo que o Congresso o corrija antes que a oportunidade desapareça na dinâmica política do meio do mandato.

Sob o Aviso do IRS 2014-21, o Bitcoin é classificado como propriedade. Essa classificação significa que cada transação, independentemente do tamanho, desencadeia um cálculo de ganhos de capital e uma obrigação de relatório. Um café de $4 comprado com Bitcoin que valorizou seis cêntimos requer o mesmo tratamento tributário que uma venda de ativo de seis dígitos. O BPI descreve isto como um resultado absurdo que tem sufocado o uso do Bitcoin como meio de troca nos Estados Unidos durante anos, e o briefing de março de 2026 do instituto enquadra o 119.º Congresso como a melhor oportunidade em uma década para corrigi-lo.

O que o BPI Está a Pedir

De acordo com a Bitcoin Magazine o instituto está a defender uma isenção de minimis modelada no tratamento já aplicado a transações de moeda estrangeira, onde ganhos de uso pessoal abaixo de $200 são excluídos do imposto. A estrutura preferida do BPI estenderia esta lógica ao Bitcoin e outros tokens de rede através de um limite de transação baseado em valor em vez de baseado em ganho, com uma isenção proposta de até $600 por transação e um limite anual de aproximadamente $20.000. A abordagem baseada em valor contorna inteiramente o problema de cálculo da base de custo para transações qualificadas, removendo o encargo de relatório que torna os pequenos pagamentos em Bitcoin impraticáveis para uso diário.

O BPI também endossou a Lei Bitcoin for America, que permitiria aos americanos pagar impostos federais diretamente em Bitcoin sem incorrer em responsabilidade de ganhos de capital na transferência. A Senadora Cynthia Lummis tem um projeto de lei autónomo propondo um limite de $300 por transação com um limite anual de $5.000 que também aborda a dupla tributação de mineradores e stakers e regras de venda fictícia. O Comité Conjunto de Tributação classificou o projeto de lei Lummis como positivo em receita, gerando aproximadamente $600 milhões ao longo de dez anos, removendo o argumento fiscal contra a isenção.

O Problema Exclusivo das Stablecoins

A preocupação atual mais apontada do BPI não é a oposição de críticos da reforma tributária de cripto. É uma deriva dentro do próprio processo legislativo em direção a uma isenção mais restrita que cobriria apenas stablecoins enquanto exclui explicitamente o Bitcoin. Um rascunho de discussão bipartidário dos Representantes Max Miller e Steven Horsford propôs uma disposição de minimis limitada a stablecoins de pagamento, afastando-se de todas as propostas anteriores que incluíam Bitcoin e outros ativos digitais.

O BPI respondeu liderando uma carta de coligação aos presidentes de comité expressando preocupação de que limitar a isenção a stablecoins ofereceria alívio onde é menos necessário enquanto ignora os utilizadores para quem as regras atuais são mais punitivas. O instituto argumentou que os detentores de stablecoins, por definição detendo um ativo de preço estável, enfrentam exposição mínima a ganhos de capital em transações independentemente do status de isenção. Os utilizadores de Bitcoin, cujas participações flutuam em preço, são os que geram os eventos reportáveis que tornam os pagamentos diários impraticáveis. Uma isenção exclusiva de stablecoins resolveria um problema que mal existe enquanto deixa o problema real intacto.

Os Novos Requisitos do IRS Estão a Piorar Isto em Tempo Real

Enquanto o debate legislativo continua, o encargo de conformidade sobre os utilizadores de Bitcoin intensificou-se em vez de aliviar em 2026. O IRS introduziu o Formulário 1099-DA nesta época fiscal, exigindo que as exchanges centralizadas reportem vendas e alienações de ativos digitais diretamente à agência, padronizando um regime de relatório que anteriormente dependia fortemente de auto-relatório. Simultaneamente, o IRS agora exige rastreamento de base de custo por carteira em vez do método de pooling universal anterior, que permitia aos utilizadores calcular a média da sua base de custo em todas as participações de um ativo independentemente de onde era mantido. O requisito por carteira complica significativamente os registos para qualquer pessoa que move Bitcoin entre exchanges e carteiras pessoais, um comportamento comum que agora gera eventos de base de custo distintos a cada transferência.

A combinação de novos requisitos de relatório chegando ao mesmo tempo que o esforço de reforma de minimis cria uma dinâmica estranha. Os utilizadores estão a ser sujeitos a padrões de conformidade mais rigorosos para um tratamento tributário que o BPI e um número crescente de legisladores argumentam que não deveria aplicar-se a pequenas transações em primeiro lugar.

A Janela de Fecho

O BPI tem sido explícito sobre a pressão do cronograma. Nos últimos três meses, o instituto reuniu-se com 19 gabinetes congressionais em ambas as câmaras e ambos os partidos, argumentando que a abordagem exclusiva de stablecoins é insuficiente e que o entendimento bipartidário da questão está a crescer. O Comité de Meios e Formas da Câmara realizou uma audiência sobre política tributária de ativos digitais em julho de 2025 e espera-se que lance texto legislativo em breve. O Comité de Finanças do Senado realizou a sua própria audiência em outubro de 2025. A Senadora Lummis continua a pressionar pelo movimento do comité, e o Senador Daines apontou para uma meta de agosto de 2026 para legislação.

A urgência é real. A Senadora Lummis, a defensora congressista mais consistente e enérgica da questão, deixa o Senado em janeiro de 2027. Se um pacote abrangente não avançar antes do recesso de agosto de 2026, a combinação de um patrocinador de saída e a aceleração da dinâmica política do meio do mandato pode empurrar a reforma tributária significativa do Bitcoin para fora da agenda por anos.

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