DBM rozważa środki oszczędnościowe w przypadku zawieszenia akcyzy na paliwo

Autor: Justine Irish D. Tabile, Starszy Reporter

DEPARTAMENT Budżetu i Zarządzania (DBM) poinformował, że rozważa środki cięcia kosztów, jeśli straty w dochodach wynikające z proponowanego zawieszenia akcyzy na paliwo nie zostaną w pełni skompensowane.

"Na tym etapie nie ma automatycznej ani natychmiastowej zmiany priorytetów wydatków" - powiedziała BusinessWorld przez Viber podsekretarz ds. budżetu Goddes Hope O. Libiran.

"Jeśli przewidywane straty w dochodach wynikające z proponowanego zawieszenia akcyzy nie zostaną skompensowane kompensacyjnymi środkami dochodowymi, rząd będzie musiał przyjąć ukierunkowane interwencje zwiększające efektywność, aby pozostać zgodnym ze swoimi celami deficytu fiskalnego" - dodała.

W szczególności pani Libiran powiedziała, że departament rozważa racjonalizację nieistotnych wydatków operacyjnych w celu zabezpieczenia programów priorytetowych i o dużym wpływie. Wydatki nieistotne obejmują podróże, szkolenia, usługi doradcze oraz uznaniowe wydatki na materiały i zaopatrzenie.

"Trwające wdrażanie jednolitego czterodniowego tygodnia pracy jest również oceniane jako część szerszej strategii optymalizacji wydatków" - powiedziała.

Jednak urzędnik DBM powiedział, że pełne implikacje fiskalne potencjalnego zawieszenia akcyzy na paliwo i odpowiadające im reakcje polityczne prawdopodobnie zostaną rozpatrzone na następnym posiedzeniu Komitetu Koordynacji Budżetu Rozwojowego w kwietniu.

"DBM pozostaje zobowiązany do zapewnienia, że każdy kierunek działania osiągnie rozsądną równowagę między zapewnieniem natychmiastowej ulgi gospodarczej a utrzymaniem średnioterminowej stabilności fiskalnej i stabilności makroekonomicznej" - powiedziała pani Libiran.

W zeszłym tygodniu sekretarz finansów Frederick D. Go powiedział, że rząd zastanawia się, jak opóźnić niepilne programy i nakłady kapitałowe, których rząd nie potrzebuje w tym momencie.

W szczególności powiedział, że te niepilne nakłady kapitałowe obejmują te o ekonomicznej stopie zwrotu tylko nieznacznie powyżej 10%.

"Więc jeśli ekonomiczna stopa zwrotu wynosi, powiedzmy, 19% lub 20%, myślę, że powinniśmy to po prostu kontynuować, ponieważ jest to świetny zwrot z inwestycji, którą kraj wkłada" - powiedział dziennikarzom.

Zawieszenie akcyzy na produkty paliwowe jest jedną z interwencji rozważanych przez rząd filipiński w obliczu wstrząsów cenowych ropy i zakłóceń w łańcuchu dostaw spowodowanych wojną na Bliskim Wschodzie.

Izba Reprezentantów i Senat w zeszłym tygodniu zatwierdziły ustawę, która upoważnia Prezydenta do zawieszenia lub obniżenia akcyzy na produkty naftowe podczas krajowych lub globalnych sytuacji kryzysowych gospodarczych jako pilne.

Ustawa oczekuje teraz na podpis Prezydenta Ferdinanda R. Marcosa Jr.

ROZWIĄZANIE TYMCZASOWE?
Jednak niektórzy ekonomiści postrzegają ten środek jako rozwiązanie tymczasowe, wskazując na potencjalny wpływ zawieszenia podatku paliwowego na i tak już ograniczoną przestrzeń fiskalną kraju.

"Zawieszenie akcyzy na paliwo, zapewniając krótkoterminową ulgę, wpłynie również na przestrzeń fiskalną kraju" - powiedział BusinessWorld przez e-mail Philip Arnold "Randy" P. Tuaño, prezes Filipińskiego Instytutu Studiów Rozwojowych.

Powołując się na dane z Departamentu Finansów, powiedział, że zawieszenie akcyzy na paliwo spowoduje straty w dochodach w wysokości około 136 miliardów peso, jeśli zostanie wdrożone od maja do grudnia 2026 roku.

To nie obejmuje dodatkowych 10 miliardów peso przychodów z podatku  od wartości dodanej - powiedział.

"Łączna kwota stanowi około 8-9% naszego przewidywanego deficytu na rok. Tak więc, chociaż niższe podatki paliwowe wesprą konsumpcję gospodarstw domowych i zapewnią pewną niewielką ulgę w kosztach transportu i logistyki, może to zostać zrekompensowane przez niższe wydatki rządowe lub nawet opóźnienia w wypłatach wynikające z niższych dochodów" - dodał.

Peter Lee U, profesor nadzwyczajny i dziekan Szkoły Ekonomii Uniwersytetu Azji i Pacyfiku, powiedział, że niższe pobory podatkowe zmuszą rząd do większego zadłużenia się w celu finansowania projektów, które były pierwotnie planowane.

"To zmniejszy przestrzeń fiskalną w przyszłości, ponieważ dług narodowy jako procent produktu krajowego brutto (PKB) wzrośnie. Jeśli PKB będzie rósł wolniej (możliwy, przynajmniej, jeśli nie prawdopodobny scenariusz), to wskaźnik wzrośnie jeszcze szybciej" - powiedział.

Niemniej jednak powiedział, że środek pomoże spowolnić wzrost cen przy dystrybutorze.

Zarządzający gospodarką dążą do wzrostu PKB na poziomie 5-6% w tym roku.

Jednak Jose Enrique "Sonny" A. Africa, dyrektor wykonawczy think tanku IBON Foundation, powiedział, że nie zgadza się z argumentem, że akcyza na paliwo nie powinna być zawieszona, ponieważ nieproporcjonalnie korzyści odnoszą bogatsze gospodarstwa domowe.

"To jest ślepe na to, jak akcyzy na ropę pochłaniają większą część dochodów biedniejszych gospodarstw domowych, a także nie rozumie, że biedniejsze gospodarstwa domowe są bardziej narażone na wtórne skutki inflacji na żywność, opłaty za transport i podstawowe towary i usługi" - powiedział w wiadomości przez Viber.

Pan Africa powiedział, że zawieszenie akcyzy na paliwo nawet na cały rok nie wpłynie dramatycznie na wzrost PKB.

"Pobory akcyzy na ropę wynoszą średnio mniej niż 15 miliardów peso miesięcznie i nie osiągają nawet dwóch trzecich punktu procentowego rocznego PKB" - powiedział.

Pan Africa powiedział, że główną korzyścią tego środka jest zapewnienie ulgi biednym i Filipińczykom z klasy średniej, którzy zmagają się ze spiralą rosnących kosztów.

"Prawdziwym problemem nie jest strata dochodów, ale dlaczego rząd decyduje się polegać na regresywnych podatkach zamiast opodatkować ekstremalny majątek i nadzwyczajne zyski, aby sfinansować krytyczną pomoc" - powiedział.

Pan Africa powiedział, że administracja Marcosa może zdecydować się na rozszerzenie przestrzeni fiskalnej poprzez opodatkowanie majątku miliarderów, przywrócenie poprzednich stawek podatku dochodowego dla dużych korporacji i najbogatszych rodzin oraz podatki nadzwyczajne od energii i nieruchomości.

Powiedział, że racjonalną odpowiedzią jest dla rządu zaabsorbowanie wstrząsu cenowego ropy po stronie kosztów i podaży poprzez wdrożenie środków takich jak obniżenie podatków, aby pomóc chronić siłę nabywczą biednych gospodarstw domowych i klasy średniej.

UWOLNIENIE BUDŻETU
Tymczasem DBM poinformował, że 63,5% budżetu krajowego na 2026 rok zostało uwolnione do końca lutego, odzwierciedlając wolniejsze tempo wypłat w porównaniu z poprzednim rokiem.

W swoim raporcie o statusie uwolnienia alokacji DBM poinformował, że 4,31 biliona peso z budżetu zostało uwolnione dla agencji krajowych i jednostek samorządu lokalnego na dzień 28 lutego.

Pozostaje to 2,48 biliona peso nierozdzielonych z budżetu 6,793 biliona peso na rok.

Tempo uwolnień było wolniejsze niż 67% odnotowane rok wcześniej.

Uwolnienia dla agencji rządowych i departamentów wyniosły 2,77 biliona peso, co stanowi 75,2% ich alokacji.

Fundusze specjalnego przeznaczenia uwolnione do końca miesiąca wyniosły 141,9 miliarda peso, stanowiąc 19,7% przydzielonych funduszy.

Tymczasem automatyczne uwolnienia środków wyniosły 58% lub 1,387 biliona peso.

Obejmują one 1,19 biliona peso na Krajową Alokację Podatkową, 93,98 miliarda peso na dotację blokową i 82,21 miliarda peso na emerytury i składki ubezpieczenia na życie.

Z wyłączeniem innych uwolnień o wartości 14,417 miliarda peso, wskaźnik uwolnienia budżetu wynosi 63,3%, ponieważ uwolnione fundusze osiągnęły 4,297 biliona peso z pierwotnego programu 6,793 biliona peso.

Inne uwolnienia obejmują nieprogramowane środki o wartości 9,55 miliarda peso, kontynuowane środki z 2025 roku o wartości 4,816 miliarda peso oraz fundusze specjalnego przeznaczenia o wartości 4,58 miliarda peso.

"Wolniejsze uwolnienie alokacji w lutym wygląda bardziej na kwestię czasu i ostrożności niż na zmianę polityki" - powiedział w wiadomości przez Viber starszy doradca Reyes Tacandong & Co. Jonathan L. Ravelas.

Powiedział, że agencje wciąż dostosowują plany gotówkowe, zamówienia i zabezpieczenia do lutego, dlatego DBM uwalnia ostrożnie, jednocześnie obserwując dochody i globalne ryzyko. 

"W marcu oczekuję, że uwolnienia pozostaną mierzone, a nie zamrożone, z przyspieszeniem po zakończeniu procedur, szczególnie w przypadku infrastruktury i programów priorytetowych" - dodał.

Michael L. Ricafort, główny ekonomista Rizal Commercial Banking Corp., powiedział, że wolniejsze tempo wypłat nadal odzwierciedla pewne niedofinansowanie rządu w związku z nieprawidłowymi projektami przeciwpowodziowymi.

"Środki antykorupcyjne i inne reformy w celu dalszego podniesienia standardów zarządzania mogły spowodować większą ostrożność w niektórych wydatkach rządowych, szczególnie na infrastrukturę, aby zapobiec ryzyku korupcji" - powiedział w wiadomości przez Viber.

W nadchodzących miesiącach, powiedział, że nadrabiające wydatki rządu mogą prowadzić do wyższego wskaźnika wypłat.

"Ale (to) może być nadal zrównoważone przez bardziej ostrożne wydatki rządowe, aby zapobiec ryzyku korupcji i wycieków" - dodał.