Senat USA głosuje za zakazem cyfrowej waluty banku centralnego w ustawie mieszkaniowej, ale przejście przez Izbę Reprezentantów jest niepewne

Senat USA podjął działania mające na celu zakazanie ustanowienia cyfrowej waluty banku centralnego w Stanach Zjednoczonych, umieszczając zakaz w pakiecie legislacyjnym skoncentrowanym na mieszkalnictwie, który obecnie stoi przed niepewną ścieżką przez Izbę Reprezentantów.

Głosowanie stanowi najdalej posunięty etap, jaki zakaz CBDC osiągnął w federalnym procesie legislacyjnym, choć przed staniem się prawem pozostają znaczące przeszkody.

Zakaz CBDC został dołączony do szerszej ustawy mieszkaniowej, zamiast być procedowanym jako samodzielne prawodawstwo – wybór proceduralny, który odzwierciedla trudność przeprowadzenia przez Kongres polityki związanej z kryptowalutami jako niezależnego środka. Senatorowie popierający zakaz argumentowali, że wydana przez rząd waluta cyfrowa dałaby władzom federalnym bezprecedensowy wgląd i potencjalną kontrolę nad transakcjami finansowymi obywateli prywatnych – obawa, która zyskała poparcie członków z obu stron sceny politycznej, którzy podchodzą do tej kwestii z różnych, ale czasami pokrywających się perspektyw dotyczących prywatności finansowej i nadmiernej ingerencji rządu.

Dlaczego Izba Reprezentantów stanowi trudniejszą ścieżkę

Perspektywy ustawy w Izbie są mniej pewne, a powody są zarówno proceduralne, jak i polityczne. Prawodawstwo mieszkaniowe, które trafia z Senatu z dołączonymi przepisami dotyczącymi kryptowalut, tworzy bardziej złożone środowisko negocjacyjne w niższej izbie, gdzie jurysdykcje komisji i priorytety członków nie zawsze zgadzają się w sposób klarowny z tym, co Senat połączył razem. Członkowie skoncentrowani na komponentach mieszkaniowych mogą opierać się poprawkom lub przepisom, które postrzegają jako niezwiązane, podczas gdy ci z silnymi stanowiskami w sprawie CBDC w którymkolwiek kierunku mogą wykorzystać ustawę jako dźwignię do szerszych negocjacji.

Izba prowadzi własne aktywne rozmowy wokół regulacji aktywów cyfrowych, które jeszcze nie wypracowały jednolitych ram, a wprowadzenie zakazu CBDC do ustawy mieszkaniowej zamiast rozwiązania go przez odpowiednie procesy komisji usług finansowych lub rolnictwa może wywołać opór członków, którzy wolą zajmować się polityką kryptowalutową poprzez dedykowane prawodawstwo. To, czy przywództwo Izby zaplanuje ustawę do głosowania i w jakiej formie, pozostaje otwartym pytaniem.

Debata nad CBDC stojąca za głosowaniem

Sprzeciw wobec amerykańskiego CBDC stale rósł w Kongresie, odkąd Rezerwa Federalna rozpoczęła swoje badania rozpoznawcze nad koncepcjami cyfrowego dolara kilka lat temu. Krytycy argumentują, że detaliczny CBDC, dostępny bezpośrednio dla konsumentów, a nie tylko dla instytucji finansowych, fundamentalnie zmieniłby relację między obywatelami a rządem, tworząc bezpośrednią zdolność nadzoru finansowego bez historycznego precedensu w Stanach Zjednoczonych. Zwolennicy badań nad CBDC odpowiedzieli, że Rezerwa Federalna nie jest bliska wydania takiej waluty i że blokowanie rozwoju wyprzedzająco zamyka opcje, które mogą być istotne dla utrzymania statusu dolara jako globalnej waluty rezerwowej, gdy inne banki centralne posuwają się naprzód ze swoimi własnymi walutami cyfrowymi.

Zakaz, jak donoszono, uniemożliwiłby Rezerwie Federalnej wydanie CBDC bezpośrednio osobom fizycznym, co celuje konkretnie w wersję detaliczną koncepcji, a nie w hurtowe rozwiązania CBDC używane między instytucjami finansowymi. To rozróżnienie jest istotne, ponieważ hurtowe rozwiązania cyfrowego dolara napotkały znacznie mniejszy sprzeciw polityczny i są już częściowo operacyjne w niektórych kontekstach rozliczeń międzybankowych.

Co przejście ustawy by zrobiło, a czego nie

Jeśli ustawa przejdzie przez Izbę i zostanie podpisana, natychmiastowy praktyczny efekt polegałby na skodyfikowaniu legislacyjnym tego, co do tej pory było politycznym i administracyjnym ograniczeniem rozwoju CBDC. Rezerwa Federalna nie poruszała się w kierunku uruchomienia detalicznego CBDC w żadnym krótkoterminowym harmonogramie, co oznacza, że zakaz funkcjonowałby głównie jako oświadczenie intencji kongresowych, a nie zatrzymanie zbliżającego się działania. Jego długoterminowe znaczenie polegałoby na wymaganiu od przyszłych Kongresów aktywnego odwrócenia zakazu, zanim jakakolwiek administracja mogłaby dążyć do detalicznego cyfrowego dolara, znacznie podnosząc polityczny koszt takiego działania.

Dla szerszej branży aktywów cyfrowych zakaz CBDC niesie wtórne implikacje. Znaczna część sprzeciwu branży wobec wydanej przez rząd waluty cyfrowej wynika z obaw konkurencyjnych w równym stopniu co z zasad prywatności, a legislacyjny zakaz usuwa jedno potencjalne źródło wspieranej publicznie konkurencji dla prywatnych stablecoinów w momencie, gdy ten rynek szybko się rozwija.

Post U.S. Senate Votes to Ban Central Bank Digital Currency in Housing Bill, but House Passage Is Uncertain ukazał się najpierw na ETHNews.