Francja wyznacza termin 2026 na autoryzację Mica, a AMF zaostrza zasady dla dostawców usług kryptowalutowych

Francja wchodzi w decydującą fazę regulacji kryptowalut, ponieważ firmy stoją przed nieprzekraczalnym terminem uzyskania autoryzacji Mica w ramach europejskich Rynków Kryptoaktywów.

Regime przejściowy we Francji kończy się 1 lipca 2026 r.

Francuski regulator AMF przypomniał wszystkim Dostawcom Usług Aktywów Cyfrowych (DASP), że regime przejściowy wygaśnie 1 lipca 2026 r. W ramach tego systemu firmy aktywne przed wejściem w życie europejskiego rozporządzenia MiCA mogły nadal oferować usługi w zakresie kryptoaktywów we Francji bez pełnej licencji.

Jednak teraz ci dostawcy mają ścisły harmonogram. DASP, które chcą kontynuować działalność, muszą uzyskać autoryzację jako Dostawca Usług Kryptoaktywów (CASP) w ramach MiCA. AMF apeluje do każdej firmy, która jeszcze nie złożyła wniosku, aby jak najszybciej przedłożyła kompletną dokumentację autoryzacyjną.

Ponadto nadzorca podkreśla, że szczególną uwagę należy zwrócić na jakość i kompletność każdego wniosku. DASP, które nie planują kontynuować swojej działalności po zakończeniu okresu przejściowego, są zachęcane do wcześniejszego przygotowania uporządkowanego zaprzestania działalności, zapewniając wystarczająco dużo czasu na ochronę klientów.

Podstawa prawna i zakres okresu przejściowego

Zgodnie z artykułem 143 rozporządzenia o Rynkach Kryptoaktywów oraz artykułem 8 III ustawy DDADUE z 9 marca 2023 r., zarejestrowane lub licencjonowane DASP we Francji korzystały z tymczasowych ram. Te, które oferowały usługi wymienione w 5° artykułu L. 54-10-2 Kodeksu Monetarnego i Finansowego przed wejściem w życie MiCA, mogły nadal obsługiwać klientów do 1 lipca 2026 r.

Niemniej jednak po upływie terminu tylko CASP autoryzowane zgodnie z MiCA będą mogły świadczyć usługi w zakresie kryptoaktywów we Francji. Oznacza to wyraźną zmianę regulacyjną z krajowej rejestracji na zharmonizowane licencjonowanie europejskie.

Warunki działania jako CASP po upływie terminu

Od 1 lipca 2026 r. dostawcy mogą działać we Francji tylko wtedy, gdy są CASP autoryzowanymi w ramach MiCA. Mogą to zrobić albo poprzez uzyskanie formalnej autoryzacji od krajowego organu właściwego, którym jest AMF dla kandydatów z siedzibą we Francji, albo poprzez procedurę notyfikacji.

W szczególności niektóre podmioty finansowe mogą polegać na mechanizmie notyfikacji określonym w artykule 60 MiCA. Jest to jednak możliwe tylko wtedy, gdy kwalifikują się do tej procedury i jeśli notyfikacja złożona do odpowiedniego organu krajowego zostanie uznana przez ten organ za kompletną.

Ponadto CASP podlegają podwójnej warstwie obowiązków. Istnieją ogólne wymagania dotyczące wszystkich usług oraz dodatkowe zasady dostosowane do każdego konkretnego rodzaju usługi w zakresie kryptoaktywów. Obejmują one standardy organizacyjne, postępowania i ostrożnościowe, mające na celu zwiększenie ochrony inwestorów.

Europejski paszport i biała lista autoryzowanych dostawców

CASP autoryzowane w ramach MiCA będą mogły korzystać z mechanizmu europejskiego paszportu. Pozwala to im na świadczenie usług w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej po uzyskaniu odpowiedniej licencji w jednej jurysdykcji, takiej jak Francja.

Ponadto AMF prowadzi publiczną białą listę autoryzowanych CASP, dając użytkownikom możliwość weryfikacji, które podmioty mogą prowadzić działalność. Lista jest dostępna na stronie internetowej AMF i ma stać się kluczowym punktem odniesienia dla inwestorów i kontrahentów w całym regionie.

ESMA wzywa do wcześniejszego przygotowania

W oświadczeniu opublikowanym w grudniu 2025 r. Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) wezwał wszystkich uczestników rynku do przewidywania końca okresu przejściowego. Organ podkreślił, że okresy weryfikacji licencji CASP w ramach MiCA mogą trwać do czterech miesięcy po złożeniu kompletnej dokumentacji.

Jednak AMF zauważa, że początkowe dokumenty otrzymane od wnioskodawców rzadko są kompletne przy pierwszym złożeniu. Wyjaśnienia lub nawet istotne poprawki są często wymagane, zanim dokumentacja zostanie uznana za kompletną i mogącą prowadzić do pozytywnej decyzji. Ten iteracyjny proces może spowodować dodatkowe opóźnienia dla firm.

Niemniej jednak francuski regulator nalega, aby DASP, które chcą kontynuować swoją działalność, składały wnioski MiCA bez czekania na ostatnią chwilę. Podkreśla, że dokładność i jakość dokumentacji aplikacyjnej będą kluczowe dla sprawnej i terminowej weryfikacji.

Konsekwencje dla niezgodnych dostawców

AMF podkreśliło prawne konsekwencje dla dostawców, którzy nie zastosują się do przepisów do 1 lipca 2026 r. Każda firma, która będzie nadal oferować usługi w zakresie kryptoaktywów we Francji bez autoryzacji CASP po tej dacie, ryzykuje dwa lata więzienia i grzywnę w wysokości 30 000 €, zgodnie z artykułami L. 54-10-4 i L. 572-23 Kodeksu Monetarnego i Finansowego.

Ponadto władze będą monitorować zgodność i mogą podjąć działania egzekucyjne w przypadku naruszeń. AMF może opublikować czarną listę niezarejestrowanych dostawców i wydać publiczne ostrzeżenia. W razie potrzeby może również wszcząć postępowanie prawne w celu zablokowania dostępu do stron internetowych nieautoryzowanych dostawców usług.

Uporządkowane zaprzestanie działalności i ochrona klientów

DASP, które nie będą w stanie zastosować się do MiCA do 1 lipca 2026 r., są zdecydowanie zachęcane do zaplanowania uporządkowanego zaprzestania działalności. AMF zaleca, aby ci dostawcy ograniczyli się do operacji ściśle niezbędnych do zakończenia działalności najpóźniej od 30 marca 2026 r.

Ten plan wygaszania powinien priorytetowo traktować ochronę posiadaczy kryptoaktywów. Musi zapewnić, że klienci mogą odzyskać swoje aktywa albo poprzez ich transfer do CASP autoryzowanego do działania we Francji, albo poprzez ich sprzedaż, z odpowiednim wcześniejszym powiadomieniem. Takie środki mają na celu uniknięcie zakłóceń na rynku i strat klientów podczas przejścia.

W tym kontekście firmy przygotowujące się do autoryzacji mica lub, alternatywnie, do uporządkowanego wyjścia, odegrają kluczową rolę w kształtowaniu bezpieczniejszego i bardziej przejrzystego ekosystemu kryptowalut we Francji i w całej Unii Europejskiej.

Podsumowując, koniec systemu przejściowego 1 lipca 2026 r. oznacza punkt zwrotny dla dostawców usług w zakresie kryptoaktywów we Francji, zmuszając ich do uzyskania licencji zgodnych z MiCA lub wyjścia z rynku w sposób uporządkowany i skoncentrowany na kliencie.