La banque centrale ougandaise plafonne les retraits d'espèces pour promouvoir les paiements numériques

La banque centrale de l'Ouganda a imposé de nouvelles limites sur les retraits over-the-counter (OTC) en espèces et réduit les seuils des transactions par chèque dans un vaste effort pour accélérer la transition du pays vers une économie sans numéraire.

Dans une circulaire du 29 mai adressée aux banques commerciales, aux établissements de crédit et aux institutions de microfinance acceptant des dépôts, la Banque d'Ouganda (BoU) a indiqué que les clients individuels ne seront autorisés à retirer que jusqu'à UGX50 millions (13 700 $) par jour et UGX250 millions (68 500 $) par semaine en espèces au guichet. Les nouvelles règles entreront en vigueur le 1er janvier 2027.

Les entreprises et les clients institutionnels seront soumis à des plafonds de retrait journaliers de UGX500 millions (137 000 $) et à des limites hebdomadaires de UGX2,5 milliards (685 000 $).

Ces mesures constituent le signal le plus clair que les régulateurs financiers ougandais souhaitent réduire la dépendance de l'économie à l'égard des espèces et orienter les transactions vers des infrastructures de paiement numérique telles que le mobile money, la banque en ligne et les systèmes de règlement en temps réel.

« Ces interventions s'inscrivent dans notre engagement stratégique à favoriser un paysage financier moderne et orienté vers le numérique, en encourageant le passage des instruments traditionnels basés sur le papier vers des canaux électroniques sécurisés », a déclaré la BoU dans la circulaire. 

« Durant cette période de transition de six mois, la Banque d'Ouganda mènera, en collaboration avec toutes les parties prenantes, des campagnes complètes de sensibilisation et de diffusion de l'information auprès du public. »

La banque centrale resserre également les limites d'utilisation des chèques, décourageant davantage les paiements basés sur le papier.

Selon les nouvelles règles, la valeur maximale des chèques libellés en shilling ougandais a été réduite de UGX10 millions (2 740 $) à UGX5 millions (1 370 $). Les limites des chèques en dollars américains ont été abaissées de 2 750 $ à 1 375 $, tandis que les limites des chèques en euros passeront de 2 250 € à 1 125 €.

Les limites des chèques en livres sterling ont également été réduites de £2 200 à £1 100, et les limites des chèques en shilling kényan de KES 300 000 à KES 150 000.

Ces restrictions interviennent alors que les paiements numériques continuent de se développer dans le pays. Selon les données de la Banque d'Ouganda, les transactions en monnaie électronique ont augmenté de 28 % en 2025 pour atteindre UGX366 billions (100,3 milliards $), tandis que les volumes de transactions ont progressé de 17,3 % pour atteindre 9,1 milliards de transactions.

En 2025, les volumes de transactions de mobile money ont augmenté de 21,1 % pour atteindre 301,1 millions de transactions, tandis que les valeurs des transactions ont bondi de 40 % pour atteindre UGX66,1 billions (18,1 milliards $). Le nombre de clients actifs de mobile money a grimpé à 36,3 millions, soutenu par un réseau d'agents qui s'est élargi de 27,5 % pour dépasser 1,16 million d'agents à l'échelle nationale.