Le Comité bancaire du Sénat dévoile un projet de loi de 309 pages sur la structure du marché des crypto-monnaies avant le examen de jeudi

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La Commission bancaire du Sénat dévoile un projet de loi de 309 pages sur la structure du marché des cryptomonnaies avant la séance de révision de jeudi

La Commission bancaire du Sénat américain a publié le texte intégral du Digital Asset Market Clarity Act juste après minuit lundi, rendant public l'amendement de gestion de 309 pages 48 heures avant la séance de révision sénatoriale prévue le jeudi 14 mai.

Le président Tim Scott (R-SC), la présidente de la sous-commission sur les actifs numériques Cynthia Lummis (R-WY) et le sénateur Thom Tillis (R-NC) ont publié le texte du projet de loi accompagné d'un résumé section par section. « Ce projet de loi reflète un travail sérieux et de bonne foi au sein du comité, et offre la certitude, les garanties et la responsabilité que les Américains méritent », a déclaré Scott. « Il place les consommateurs en premier, combat la finance illicite, sévit contre les criminels et les adversaires étrangers, et maintient l'avenir de la finance ici aux États-Unis. » 

Lummis a décrit le texte comme le fruit de « près d'une année de travail bipartisan, de sueur et de larmes ».

L'accord sur le rendement des stablecoins

La disposition la plus contestée de la législation — la Section 404, qui régit le rendement des stablecoins — a atteint sa forme actuelle à travers trois étapes de négociation. Le 1er mai, le texte de compromis a été rendu public. Le 4 mai, les sénateurs Tillis et Angela Alsobrooks (D-MD) ont publié une déclaration commune déclarant l'accord définitif, affirmant qu'ils « respectueusement acceptent de ne pas être d'accord » avec la pression continue du secteur bancaire. 

Le texte final interdit aux émetteurs de stablecoins et aux prestataires de services d'actifs numériques affiliés de verser un rendement sur les soldes de stablecoins si ce rendement est l'équivalent fonctionnel ou économique d'un intérêt bancaire. Les récompenses basées sur l'activité — cashback sur les paiements, incitations basées sur les transactions et récompenses liées au commerce — restent autorisées. Détenir un stablecoin sans activité ne génère aucun rendement.

Le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a organisé un événement en direct sur X lundi, lors duquel il a déclaré : « Tout le monde n'a pas obtenu tout ce qu'il voulait, mais ils ont obtenu l'essentiel. » Armstrong a ajouté que Coinbase travaille avec au moins cinq des plus grandes banques mondiales et souhaite que l'intégration soit « gagnant-gagnant ». La SEC, la CFTC et le Département du Trésor disposeront de douze mois après la promulgation pour rédiger les règles de mise en œuvre communes.

Les groupes bancaires s'y opposent

Le secteur bancaire n'a pas désarmé. L'American Bankers Association, le Bank Policy Institute et l'Independent Community Bankers of America ont envoyé une lettre commune durant le week-end de la fête des Mères aux PDG des banques, les exhortant à s'engager auprès du Congrès pour bloquer les dispositions relatives aux stablecoins. 

Leur argument central : les stablecoins à rendement fonctionnent comme des substituts aux dépôts assurés et menacent le financement bancaire des prêts hypothécaires et du crédit.

Le front industriel montre cependant des fractures. Des rapports indiquent que les grandes banques disposant de branches grand public s'opposent au texte, tandis que celles qui n'en ont pas sont plus réceptives, et que certaines banques communautaires ont discrètement signalé leur soutien. 

Le directeur des affaires publiques de Coinbase, Faryar Shirzad, a qualifié l'argument de fuite des dépôts de « fabrication grossièrement exagérée », et a noté que les stablecoins entièrement réservés ne sont pas équivalents aux dépôts bancaires à réserves fractionnaires.

Le sénateur Bernie Moreno (R-OH) a qualifié la mobilisation de l'ABA de « cartel bancaire en mode panique totale » sur X et a confirmé son vote en faveur lors de la prochaine séance de révision sénatoriale.

Une étude de Galaxy Digital publiée la semaine dernière a soutenu que la croissance des stablecoins attirerait des milliers de milliards de capitaux étrangers vers l'infrastructure bancaire américaine à un rythme qui « dépasse largement toute migration de dépôts domestiques ».

Les protections DeFi maintenues

Sur le front de la DeFi / Finance Décentralisée, le projet de loi conserve un langage tiré du Blockchain Regulatory Certainty Act, qui protège les développeurs de logiciels ne contrôlant pas les fonds des clients d'être traités comme des transmetteurs de fonds. 

Le DeFi Education Fund a déclaré dans un communiqué que « les dispositions les plus importantes pour les développeurs et les fournisseurs d'infrastructure — le BRCA et les protections en vertu de l'Exchange Act — figurent dans ce projet de loi », et que le groupe surveillerait les amendements cette semaine. Un accord séparé entre les législateurs du Sénat, rapporté lundi par Punchbowl News, ajoute des dispositions permettant aux procureurs de poursuivre les affaires de blanchiment d'argent en crypto dans le cadre du Clarity Act.

Une impasse éthique au Sénat

La principale ligne de fracture restante du projet de loi est l'éthique. La sénatrice Elizabeth Warren, membre de rang du Comité bancaire du Sénat, a publié une déclaration condamnant le texte du projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies nouvellement dévoilé comme une menace pour les investisseurs, la sécurité nationale et le système financier. 

Elle a critiqué le projet de loi pour ne contenir aucune disposition éthique permettant de traiter les 1,4 milliard de dollars de gains en cryptomonnaies du président Trump et de sa famille, exigeant qu'aucun membre du comité ne soutienne une législation qui ne remédie pas à ces conflits d'intérêts.

Les démocrates ont tracé une ligne ferme : la sénatrice Kirsten Gillibrand a déclaré lors du Consensus Miami qu'il n'y aurait « personne pour voter en faveur de ce projet de loi » sans une disposition éthique interdisant aux membres du Congrès, aux hauts responsables de l'administration et au président de tirer profit de leur statut d'initié dans le secteur des cryptomonnaies. 

Le conseiller crypto de la Maison Blanche, Patrick Witt, a rétorqué que l'administration accepte des règles éthiques s'appliquant « à tous, du président jusqu'au tout nouveau stagiaire sur Capitol Hill », mais rejette tout ce qui cible un titulaire de charge ou une famille spécifique.

La séance de révision sénatoriale de jeudi n'est pas la ligne d'arrivée. Si le Comité bancaire approuve le projet de loi, celui-ci devra ensuite fusionner avec une version adoptée par le Comité agricole du Sénat, qui détient la juridiction sur les matières premières numériques. Un vote en séance plénière du Sénat requiert 60 voix — un seuil qui rend le soutien démocrate nécessaire et fait de la disposition éthique un prérequis pratique pour l'adoption. 

La Maison Blanche vise une signature le 4 juillet comme jalon du 250e anniversaire.

Cet article Senate Banking Committee Unveils 309-Page Crypto Market Structure Bill Before Thursday Markup est apparu pour la première fois sur Bitcoin Magazine et a été rédigé par Micah Zimmerman.