Le projet de loi financier 2026 du Kenya pourrait contraindre les plateformes de cryptomonnaie à identifier les propriétaires de portefeuilles

Le Kenya va contraindre les plateformes d'échange de crypto-monnaies et les plateformes d'actifs numériques à révéler les identités et les relevés de transactions de leurs clients, dans le cadre d'une vaste nouvelle proposition fiscale qui réduirait considérablement l'anonymat dans l'un des marchés crypto les plus actifs d'Afrique.

Dans le cadre des amendements au Finance Bill 2026, les prestataires de services d'actifs virtuels seraient tenus de déposer des déclarations annuelles auprès de la Kenya Revenue Authority (KRA), indiquant les noms des utilisateurs kényans, leurs historiques de transactions et leurs activités de portefeuille. Le projet de loi propose des amendements à la loi sur les procédures fiscales du Kenya, introduisant les sections 6C et 6D qui intègrent l'économie crypto du pays dans le filet fiscal formel.

Ces propositions, actuellement soumises au parlement, constituent l'un des signes les plus clairs à ce jour que Nairobi entend renforcer la surveillance d'une économie d'actifs numériques en pleine croissance, qui a largement fonctionné en dehors du champ de la réglementation financière traditionnelle.

« Chaque prestataire de services d'actifs virtuels devra déposer une déclaration d'informations auprès du Commissaire concernant tous les utilisateurs d'actifs virtuels avec lesquels il entretient une relation au cours de chaque année civile et qui sont identifiés comme des utilisateurs déclarables ou comme ayant des personnes de contrôle qui sont des personnes déclarables », indique la section 6C proposée.

Selon la loi proposée, la fourniture de fausses informations entraînerait une amende de 100 000 KES (775 $) pour chaque fausse déclaration, jusqu'à trois ans d'emprisonnement, ou les deux, tandis que les omissions seraient soumises à des pénalités financières similaires.

Si elle est approuvée, cette réglementation placerait le Kenya aux côtés d'un nombre croissant de gouvernements qui cherchent à soumettre les plateformes crypto aux mêmes normes de divulgation que les banques et autres institutions financières, alors que les autorités du monde entier intensifient leurs efforts pour tracer les revenus imposables et les flux financiers illicites dissimulés dans les actifs numériques.

La loi proposée élargirait également les pouvoirs de surveillance fiscale transfrontalière du Kenya. La section 6D du projet de loi autorise la KRA à conclure des accords de partage d'informations avec des autorités fiscales étrangères, permettant potentiellement l'échange de données financières liées aux crypto à travers les juridictions. 

« Le Kenya peut conclure un accord avec un autre pays pour l'échange automatique d'informations relatives aux transactions impliquant des actifs virtuels », a déclaré le Finance Bill 2026.

Dynamique mondiale

Les règles de divulgation proposées par le Kenya reflètent une dynamique mondiale visant à intégrer les échanges de crypto-monnaies dans le courant réglementaire dominant et à rendre plus difficile pour les investisseurs de dissimuler leurs gains aux autorités fiscales. 

Les nouvelles normes internationales de déclaration élaborées par l'Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE) dans le cadre du Cryptoasset Reporting Framework (CARF) sont entrées en vigueur le 1er janvier 2026, obligeant les plateformes crypto des juridictions participantes à collecter et à déclarer les données de transactions des clients. 

À partir de 2027, les autorités fiscales de plus de 40 pays — dont les États membres de l'UE, le Brésil, l'Afrique du Sud et les îles Caïmans — devraient commencer à échanger les informations obtenues auprès des plateformes d'échange avec leurs homologues étrangers.

Jusqu'à présent, 75 pays se sont engagés à mettre en œuvre le cadre CARF, dont des centres crypto majeurs tels que les Émirats arabes unis, Singapour, la Suisse et Hong Kong, qui devraient commencer à échanger des données à partir de 2028. Les autorités kényanes indiquent que ces règles plus strictes visent à lutter contre l'évasion fiscale et les activités financières illicites dans un marché en forte croissance mais opaque, que la KRA estime avoir traité environ 2 400 milliards de KES (18,5 milliards de $) entre 2021 et 2022 — soit près d'un cinquième du produit intérieur brut (PIB) du pays.