باید بخوانید
در روزهای اخیر، خوانندگان بسیاری به این ستون نوشتهاند و نگرانی رو به رشدی را ابراز کردهاند: اینکه جنجال در حال وقوع پیرامون پروژههای کنترل سیل مشکوک، خطر کنار گذاشته شدن توسط تیترهای پر سر و صداتر را دارد — از تنشهای فزاینده بین اتحاد ایالات متحده-اسرائیل و ایران تا چرخش مداوم درام سیاسی داخلی، از جمله بحثهای استیضاح و سایر مسائل ملی فوری.
این الگویی است که فیلیپینیها بیش از حد به خوبی میشناسند. خشم عمومی فوران میکند، تحقیقات آغاز میشود، و سپس توجه به آرامی به جای دیگری منتقل میشود. کسانی که در این امر دخیل هستند اغلب دقیقاً روی این چرخه حساب میکنند، شرط میبندند که حافظه سیاسی بدنام کوتاهمدت کشور در نهایت جزئیات را محو خواهد کرد و تقاضا برای پاسخگویی را کاهش خواهد داد.
پیامهایی که دریافت کردیم یک درخواست ساده را در بر دارند: اینکه این ستون به نگه داشتن این موضوع در دید عموم ادامه دهد، نه به عنوان اقدامی حمایتی بلکه به عنوان یادآوری اینکه زیرساختهایی که توسط مالیات دهندگان تأمین مالی میشوند، مدتها پس از حرکت چرخه خبری شایسته بررسی هستند. پاسخگویی، به هر حال، به ندرت به تنهایی حاصل میشود؛ باید با توجه عمومی حفظ شود.
قدرت ظریف ستونی مانند Vantage Point در توانایی آن برای تقویت بیش از دیدگاه شخصی این نویسنده نهفته است، بلکه به عنوان بستری برای بازتاب نگرانیهای حیاتی و اغلب شنیده نشده دیگران عمل میکند.
در هفتههای گذشته، خوانندگان با آدرسهای ایمیل تایید شده، در پاسخ به تحقیق قبلی ما درباره پروژههای کنترل سیل بحثبرانگیز در Naujan، Mindoro به این فضا نوشتهاند. یک پیام به طور خاص از کسی رسید که اهل این استان بود و اکنون در Metro Manila کار میکند. نامه او دقیقاً دلیل اهمیت نظارت عمومی را نشان میدهد. او به زبان خلاصههای حقوقی یا گزارشهای مهندسی ننوشت، بلکه از دیدگاه یک شهروند عادی که چیزی بسیار ساده از دولت انتظار دارد: شایستگی، پاسخگویی و صداقت.
خواننده، Arlene Raagas، پس از خواندن ستون قبلی ما درباره پروژه بحثبرانگیز دایک جادهای در امتداد رودخانه Mag-Asawang Tubig تماس گرفت. آنچه او اشاره کرد شایسته توجه است — نه به این دلیل که موضوع را حل میکند، بلکه به این دلیل که نوع سؤالاتی را که شهروندان خودشان اکنون درباره اینکه چگونه یک پروژه کنترل سیل P289.5-میلیونی میتوانست در معرض دید عمومی آشکار شود، در حالی که مقامات محلی اکنون ادعا میکنند که اطلاعات کمی در این باره داشتند، میپرسند، برجسته میکند.
پروژه خود توجه بازرسان را جلب کرده و بخشی از دعوای حقوقی شده که اکنون توسط بخشهای متعددی از Sandiganbayan اداره میشود. آنچه طبق گفته Arlene شگفتانگیز است، توضیح ارائه شده توسط شهردار Naujan، Henry Joel Teves است، که گزارش شده به کمیسیون مستقل زیرساخت (ICC) گفته است که دولت شهری نمیتواند به احضاریه درخواست اسناد پروژه عمل کند زیرا هیچ سندی برای ارائه ندارد. طبق بیانیه شهردار، هیچ مجوز ساختمانی به پیمانکار Sunwest Inc. صادر نشد زیرا هیچ درخواست مجوزی در وهله اول با شهرداری ثبت نشده بود.
به عبارت دیگر، دفاع دولت محلی بر یک ادعای کنجکاوانه استوار است: اینکه یک سازه اصلی کنترل سیل در حوزه قضایی آن ساخته شد بدون اینکه دولت شهری به طور رسمی در فرآیند صدور مجوز درگیر باشد.
برای هر کسی که با نحوه معمول اجرای زیرساخت در فیلیپین آشنا باشد، این ادعا فوراً سؤالاتی را مطرح میکند. حتی زمانی که پروژهها توسط وزارت کارهای عمومی و بزرگراهها (DPWH) تأمین مالی و نظارت میشوند، هماهنگی با دولتهای محلی معمولاً اجتنابناپذیر است. تجهیزات سنگین باید از جادههای شهری عبور کنند. فعالیتهای ساختمانی بر barangayها تأثیر میگذارد. دفاتر مهندسی محلی انطباق با قوانین منطقهبندی و ایمنی را کنترل میکنند. و از نظر سیاسی، پروژههای زیرساختی به ندرت رویدادهای نامرئی هستند؛ آنها اغلب به عنوان نقاط عطفی که با افتخار در برابر رأی دهندگان نمایش داده میشوند، تلقی میشوند.
خواننده نسبت به این تصور که پروژهای با این مقیاس میتواند بدون اطلاع رهبری شهری پیش برود، ابراز بیاعتقادی کرد. واکنش او واقعیت به اشتراک گذاشته شده وسیعی در سیاست محلی را منعکس میکند: زمانی که پروژههای زیرساختی آغاز میشوند، سیاستمداران معمولاً مشتاق هستند با آنها مرتبط شوند. مراسم شروع کار، افتتاح با قیچی زدن روبان، و بازرسی سایت رویدادهای نادر نیستند — آنها تقریباً همیشه مورد انتظار هستند. به همین دلیل است که ادعای فعلی نادانی رسمی به نظر میرسد که آشتی دادن آن با فرهنگ سیاسی اطراف توسعه زیرساخت دشوار است.
آنچه روایت را بیشتر پیچیده میکند، حضور ارتباطات عمومی قبلی منتسب به خود شهردار Teves است. از اوایل سال 2023، پستهایی از کانالهای رسمی رسانههای اجتماعی او یک ابتکار کنترل سیل برنامهریزی شده را در امتداد رودخانه Mag-Asawang Tubig توصیف کردند — یک دایک جادهای به سبک اسپلانید که barangayهای San Andres، Tagumpay و Inarawan را در بر میگیرد، با طراحی مشابه Roxas Boulevard baywalk.
شهردار Naujan، Joel Teves (چهارمی از سمت چپ) مراسم شروع کار تشریفاتی پروژه Mega Dike کنترل سیل را در Barangay Tagumpay، Naujan، Oriental Mindoro رهبری میکند، همانطور که در این عکس توسط دفتر اطلاعات عمومی Naujan منتشر شده توسط آژانس اطلاعات فیلیپین در 1402/02/18 دیده میشود. از طرف PIA/Naujan PIO
این توضیحات در دسترس عموم، که این ستون آنها را بررسی کرده است، شباهت چشمگیری در موقعیت، مفهوم و زمانبندی به پروژهای که اکنون تحت بررسی است، دارند. اینکه آیا آنها به همان اقدام اشاره میکنند یا به مراحل جداگانه یک طرح کاهش سیل گستردهتر، موضوعی است که فقط اسناد کامل پروژه میتواند آن را روشن کند. اما همسویی به اندازه کافی دقیق است که یک سؤال اساسیتر را مطرح کند: چگونه یک پروژه که به صورت عمومی در سطح مفهومی توصیف شده است، بعداً به عنوان اداری مستندسازی نشده ظاهر میشود؟
اگر آن پستها به طور دقیق همان پروژهای را که اکنون تحت بررسی است توصیف میکنند، پس روایت عدم آشنایی شهری سختتر توضیح داده میشود.
فراتر از دید سیاسی، یک موضوع فنیتر شامل الزامات صدور مجوز قرار دارد. تحت بخش 301 کد ملی ساختمان فیلیپین، پیمانکارانی که فعالیتهای ساختمانی را انجام میدهند معمولاً ملزم به تأمین مجوزهای مناسب و هماهنگی با مقامات محلی هستند. در حالی که برخی کارهای زیرساختی ملی ممکن است از رویههای تخصصی پیروی کنند، روح قانون ساده است: دولتهای محلی باید از پروژههای اصلی در حوزه قضایی خود آگاه باشند به دلیل تأثیر آنها بر استفاده از زمین محلی، امنیت عمومی و برنامهریزی توسعه.
در عمل، این هماهنگی معمولاً مدتها قبل از ریخته شدن بتن یا جابجایی خاک اتفاق میافتد.
اینجاست که جنجال Naujan از یک موضوع فنی محدود به یک سؤال حکمرانی گستردهتر تغییر میکند. اگر دولت شهری واقعاً هیچ سابقهای از مجوزها نداشته باشد، این احتمال را مطرح میکند که هماهنگی مناسب انجام نشده باشد. اما اگر مقامات محلی در واقع از پروژه آگاه بودند و اکنون خود را از آن فاصله میگیرند، موضوع به جای نظارت، به پاسخگویی تبدیل میشود.
هر دو سناریو شکاف نگرانکنندهای در سیستم را نشان میدهند.
آنچه جدول زمانی را بیشتر پیچیده میکند، ساختار اداری شهری در دورهای است که پروژه گزارش شده در حال انجام بود. موقعیت مدیر شهری — دفتری که مسئول نظارت بر هماهنگی روزانه در بخشهای شهری است — در آن زمان توسط Stephanie "Phanie" Teves-Wong، دختر شهردار، در اختیار بود. دوره تصدی او گزارش شده از 1402/05 تا 1403/06 طول کشید، زمانی که او برای دنبال کردن یک کمپین انتخاباتی در جای دیگر کنارهگیری کرد.
مدیران شهری معمولاً مسئول نظارت بر ماشین عملیاتی دولت محلی هستند. دفاتر آنها بخشها را هماهنگ میکنند، اجرای پروژه را تسهیل میکنند، و اطمینان میدهند که سیاستهای شهری به طور مؤثر اجرا میشوند. در حالی که این ترتیب در سیاست فیلیپین غیرمعمول نیست، سؤالات مشروعی را درباره اینکه چگونه اطلاعات در دولت شهری در دورهای که پروژه کنترل سیل اجرا شد، جریان داشت، مطرح میکند.
این سؤالات به تنهایی گناه را اثبات نمیکنند. با این حال، آنها نیاز حیاتی به شفافیت در پروژههای زیرساختی عمومی را تأکید میکنند.
سیستمهای کنترل سیل پروژههای نمادین نیستند. آنها برای محافظت از جانها، خانهها و معیشت در جوامعی که به طور منظم با تهدید بارانهای شدید و سرریز رودخانهها مواجه هستند، ساخته شدهاند. زمانی که چنین پروژههایی در ادعاهای بیقاعدگی یا سردرگمی اداری گرفتار میشوند، عموم شایسته توضیحات واضح هستند — نه روایتهای فراری درباره مجوزهای گمشده یا سوابق غایب.
دقیقاً به همین دلیل است که مشارکت خواننده اهمیت دارد. شهروندان اغلب جزئیاتی را میبینند که تحقیقات رسمی فقط بعداً کشف میکنند. مشاهدات آنها به سیگنالهای اولیه مشکلاتی تبدیل میشوند که در غیر این صورت ممکن است زیر اوراق رسمی مدفون بمانند.
در این مورد، نامه خواننده به سادگی سؤالی را مطرح کرد که بسیاری دیگر اکنون شروع به پرسیدن آن میکنند: چگونه یک پروژه کنترل سیل P289.5-میلیونی در شهرداری پیش میرود که رهبری خودش ادعا میکند هیچ ایدهای نداشته که در حال وقوع است؟ – Rappler.com
برای مقالات بیشتر Vantage Point اینجا کلیک کنید.


