دولت تحت فشار برای توقف استفاده از مدارس به عنوان مراکز تخلیه

مانیل، فیلیپین – در سراسر فیلیپین، مدارس دولتی معمولاً به عنوان مراکز تخلیه در طول بلایا استفاده می‌شوند. اما برای کمیسیون دوم کنگره در مورد آموزش (EDCOM 2)، باید از این رویه دور شد زیرا به بحران یادگیری کشور کمک می‌کند.

EDCOM 2 اشاره کرد که طبق قانون جمهوری (RA) شماره 10821 یا قانون امداد و حمایت اضطراری کودکان، مدارس باید به عنوان پناهگاه‌های موقت "فقط به عنوان آخرین راه‌حل و برای یک دوره کاملاً محدود" خدمت کنند. با این حال، در واقعیت، اغلب این مورد نیست.

"استفاده مداوم از کلاس‌های درس به عنوان مراکز تخلیه، اختلالات یادگیری را بیشتر می‌کند.... بسیاری از مدارس سپس در فضاهای یادگیری موقت کار می‌کنند... که ازدحام شبکه را بدتر می‌کند و کیفیت آموزشی را کاهش می‌دهد"، کمیسیون در گزارش نهایی خود که در 1403/11/06 منتشر شد، گفت.

قبلاً قانونی وجود دارد که ساخت مراکز تخلیه دائمی در هر شهر و شهرداری در کشور را الزامی می‌کند - RA شماره 12076 یا قانون مراکز Ligtas Pinoy، که توسط رئیس‌جمهور فردیناند مارکوس جونیور در 1403/09/20 امضا شد. در طول امضای تشریفاتی قانون، مارکوس گفته بود که مدارس نباید "بار پناهگاه‌های موقت بودن را تحمل کنند."

این یک مشکل کاملاً دیگر است وقتی خود مدارس تحت تأثیر بلایا قرار می‌گیرند. سیل‌های عظیم و بادهای مخرب در طول آب و هوای شدید، زلزله‌های مخرب و ناآرامی‌های آتشفشانی، مصیبت‌های بیشتری را به سیستم آموزشی می‌آورند که قبلاً از کمبود مزمن امکانات رنج می‌برد.

با استناد به داده‌های وزارت آموزش و پرورش (DepEd)، EDCOM 2 گفت بیش از 10,700 مدرسه فقط از 1404/03/11 تا 1404/07/09 تحت تأثیر بلایا قرار گرفتند.

تنها در 1404/06/01، بیش از 7,500 کلاس درس در زلزله 6.9 ریشتری که استان سبو را درگیر کرد، آسیب دیدند. این امر بیش از 19,000 دانش‌آموز و نزدیک به 1,000 پرسنل را جابجا کرد.

"بلایا اکنون یکی از مخرب‌ترین نیروهایی هستند که محیط یادگیری در فیلیپین را شکل می‌دهند، به طور مکرر زیرساخت‌های مدرسه را نابود می‌کنند و آموزش را در مقیاس وسیع قطع می‌کنند"، EDCOM 2 گفت.

در پی یک بلایا، دانش‌آموزان و معلمان اغلب با فضاهای موقتی که برای یادگیری مناسب نیستند، کنار می‌آیند.

همانطور که هست، فیلیپین در حال حاضر با کمبود حداقل 165,443 کلاس درس روبرو است که باعث ازدحام شبکه می‌شود و مدارس را وادار می‌کند که چندین شیفت در روز را اجرا کنند.

"تجزیه و تحلیل نشان می‌دهد که در حالی که نسبت متوسط کلاس درس به یادگیرنده به صورت ملی بهبود یافته است، ازدحام شبکه در بخش‌های خاص ادامه دارد، با برخی مدارس که 75 تا بیش از 250 یادگیرنده در هر کلاس درس را جای می‌دهند و 2,233 مدرسه دولتی مجبور به اجرای شیفت‌های دوگانه یا حتی سه‌گانه برای مقابله با تقاضای بیش از حد هستند"، EDCOM 2 گفت.

ساختمان‌های قدیمی، کمبود مهندسان

همه امکانات موجود نیز در وضعیت خوبی نیستند. EDCOM 2، با استناد به داده‌های موجودی ساختمان‌های مدرسه ملی، گفت حدود یک سوم ساختمان‌های مدرسه "نیاز به بازسازی عمده دارند، ناتمام هستند، یا قبلاً به عنوان محکوم یا برای محکوم شدن برچسب خورده‌اند."

تعداد قابل توجهی از ساختمان‌های مدرسه نیز قدیمی هستند. از 330,000 ساختمان مدرسه در سراسر کشور، حدود 123,000 قبلاً بیش از 25 سال قدمت دارند در حالی که نزدیک به 24,000 بیش از 50 سال قدمت دارند - که مطابق با تخمین 2.5 میلیون کلاس درس قدیمی است. استانداردهای DepEd طول عمر طراحی کلاس درس 25 ساله را تجویز می‌کنند.

"بدون افزایش قابل توجه در جایگزینی و بازسازی سیستماتیک، سهم فزاینده‌ای از کلاس‌های درس تا سال 2040 به وضعیت بد می‌افتند.... نتیجه کسری فزاینده زیرساخت است که نمی‌تواند تنها از طریق تعمیرات معمول برطرف شود، بلکه به برنامه‌ریزی سرمایه بلندمدت، چرخه‌های جایگزینی سریع‌تر و هماهنگی نزدیک‌تر با کدهای ساختمانی ملی به‌روز شده و استانداردهای تاب‌آوری آب و هوایی نیاز دارد"، EDCOM 2 گفت.

کمیسیون همچنین به وضعیت "هشدار دهنده" در داخل DepEd در مورد پرسنل مهندسی اشاره کرد، که تنها 169 از 224 بخش موقعیت مهندسی دارند.

علاوه بر این، "هر بخش تنها یک موقعیت مهندسی را بدون توجه به دامنه دریافت می‌کند - چه نظارت بر 13 مدرسه در شهر سان خوان یا 1,275 مدرسه در لیته."

این تنظیمات "واقعیتی را که مهندسان بخش باید مسئولیت‌های پیچیده‌ای را که شامل شناسایی سایت، پردازش مجوز، نظارت بر ساخت و تأیید انطباق در تمام مدارس تحت صلاحیت خود می‌شود، نادیده می‌گیرد"، EDCOM 2 گفت.

جایگزین‌های DPWH

برای پیشرفت در رسیدگی به کمبود کلاس درس، جایگزینی ساختمان‌های مدرسه قدیمی و ایجاد زیرساخت مقاوم در برابر بلایا، EDCOM 2 نیاز به جایگزین‌هایی برای وزارت کارهای عمومی و بزرگراه‌ها (DPWH) را تکرار کرد.

DPWH سازمانی است که وظیفه ساخت کلاس‌های درس را بر عهده دارد، اما عملکرد آن ناامیدکننده بوده است. در سال 2025، تنها 60 از 1,700 کلاس درس هدف، در حالی که سال در حال پایان بود، به پایان رسیده بودند - فقط 3.53%.

توصیه‌های EDCOM 2 شامل استفاده از مشارکت‌های دولتی-خصوصی و اجازه دادن به واحدهای دولت محلی (LGUs) برای مسئولیت ساخت کلاس درس، به شرط رعایت استانداردهای ملی است.

در رابطه با آن، لایحه سنا شماره 1482 که اخیراً تصویب شده است، به LGUها و سازمان‌های غیردولتی اجازه می‌دهد تا کلاس‌های درس را تحت برنامه پیشنهادی تسریع ساخت کلاس درس بسازند. سناتورها این لایحه را در خواندن سوم و نهایی در 1403/11/06 با رای 22-0-0 تصویب کردند.

EDCOM 2 همچنین اشاره کرد که "کاهش ازدحام نمی‌تواند تنها به ساخت‌وساز متکی باشد." خواستار تقویت برنامه‌های واچر و بورسیه شد که دانش‌آموزان مدارس دولتی را قادر می‌سازد به مدارس خصوصی که می‌توانند آنها را جای دهند، منتقل شوند. – Rappler.com