Ameerika Ühendriikide senat liigub kiiresti oma liikmete ennustusturu panustuste keelamise suunas

Ameerika Ühendriikide senat on teinud harvaesineva ühismeele. Neli päeva tagasi hääletas senat ennustusturul panustamise keelamiseks seadusandjate, personali ja kammeri ametnikele. Senati resolutsioon 708 võeti vastu ühehäälselt ja jõustus kohe senati püsivate reeglite muutusena.

Hääletus toimus kaheksa päeva pärast seda, kui föderaalsete prokuröride esitasid süüdistuse Ameerika Ühendriikide armeekorpuse erijõudude vanemseersandi Gannon Ken Van Dyke’ile, kes kasutas salastatud teavet Polymarketis üle 400 000 dollariga võitmiseks, ning ühe nädala pärast seda, kui Kalshi karistas kolme kongressikandidaati nende enda valimisvõitluses panustamise eest.

Resolutsiooni esitas republikaanlik senaator Bernie Moreno. Demokraatlik senaator Alex Padilla laiendas seda ka senati personalile.

Moreno sõnastas küsimuse otsekoheselt: „Ameerika Ühendriikide senaatoritel pole mingit põhjust osaleda spekulatiivsetes tegevustes nagu ennustusturud, samal ajal kui nad saavad maksukohustuste rahastatud palgatähtaegu,” ütles ta Reutersi andmetel.

Senati demokraatlik juht Chuck Schumer toetas seda sammu ja hoiatas avaliku teenistuse muutmisest spekulatsiooniks.

„Me ei tohi kunagi lubada, et kongress muutub kasinosks, kus avalikku huvi esindavad liikmed saavad mängida sõdade või majanduskriiside peale,” ütles Schumer.

Prokurörid tegutsesid vanemseersandi panustamise puhul

Hääletus ei toimunud tühjas ruumis. Sellele järgnes juhtum, mis üllatas nii seadusandjaid kui ka regulaatoreid.

Föderaalsete prokuröride süüdistasid 38-aastast armeekorpuse erijõudude vanemseersanti Gannon Ken Van Dyket, kes teenib Fort Braggis, salastatud teabe kasutamises Polymarketis panustamisel. Tehingud olid seotud operatsiooniga Absolute Resolve – Ameerika Ühendriikide sõjajõudude missioon, millega vahistati Veneetsuela president Nicolás Maduro Caracas 3. jaanuaril.

Justiitsministeerium ütles süüdistuse avaldamisel, et Van Dyke „osalenes operatsiooni planeerimises ja elluviimises”. Prokurörid väidavad, et ta tegi 27. detsembrist kuni 2. jaanuarini 13 panust kokku 33 034 dollari väärtuses, kõik „jah”-positsioonides lepingutele, mis ennustasid Ameerika Ühendriikide vägede sisenemist Veneetsuelasse 31. jaanuariks.

Panustamine tootis talle ligikaudu 409 881 dollari suuruse kasumi. Kaubandus- ja tuletisinstrumendikomisjon (CFTC) esitas paralleelse tsiviilkaristuse, nimetades seda asutuse esimeseks sisemise teabe abil tehingu tegemise juhtumiks ennustusturul.

Van Dyke esitas Manhattanis asuvas föderaalsetes kohtutes teisipäeval süüdimatu väite ja ta vabastati 250 000 dollari suuruse kaotusgarantiiga.

Ekspertide hoiatus: ennustusturud jäävad tunduvalt haavatavaks

Paljude ekspertide jaoks kinnitas see juhtum pikaaegseid muresid.

„Müüt, et sisemise teabe abil tehingute tegemine ennustusturul on mingil moel lubatud, on täiesti vale,” ütles CFTC-i täidesaateosakonna direktor David Miller. Ta nimetas sisemise teabe abil tehingute tegemist ennustusturul üheks oma asutuse viiest täidesaateprioriteedist edaspidi.

Teaduslik uuring, mille tulemused avaldati päevi varem, jõudis sarnase järelduseni. Columbia õigusülikooli professor Joshua Mitts ja Haifa ülikooli professor Moran Ofir analüüsisid Polymarketi andmeid kahe aasta jooksul kuni veebruarini 2026 ja tuvastasid üle 210 000 kahtlase portfelli-turu paari.

Identifitseeritud kaupmehed said 69,9%-lise võidusaja – palju kõrgem kui juhuslikult – ja kogusid kokku umbes 143 miljonit dollarit anomaaalse kasumi.

Mitts ütles ajalehele American Banker, et ennustusturude reguleerimine on „palju keerulisem“ kui väärtpaberiturul täidesaate teostamine, sest lepingud on kaubad, mitte väärtpaberd, ja seega ei kuulu SEC-i klassikalisse sisemise teabe abil tehingute tegemise raamistikku.

Kui tulemus on „jah” või „ei” ja kauplemine on nõrk, siis isegi üks teadlik panustamine võib turu liigutada.

Polymarketi keeld on piiratud

Isegi kui hääletus oli selge, siis senati sammul on selged piirid. See ei ole kriminaalne seadus, vaid sisemine reegel. See tähendab, et senat kontrollib ise end. Karistused võivad hõlmata hoiatust, komitee rollide kaotamist või eetikavääraste rikkumiste puhul määratud trahve.

Aga on üks oluline varjatud tingimus.

Kui seadusandja kasutab sisemist teavet, siis kehtivad ikka veel olemasolevad föderaalsete seaduste sätted. Regulaatorid ja prokurörid võivad ikka sisse astuda. Seega töötab see reegel pigem kindlustusribana kui vasarana. Selle eesmärk on takistada käitumist enne, kui see algab.

Kuidas see keeld võrdleb peatunud aktsiate kauplemise keelduga?

See kitsam ja lihtsam reegel võeti vastu ühe päeva jooksul. Laiem aktsiate kauplemise keeld, mida on arutletud peaaegu kümme aastat, on siiani kinni. Indiana senaator Todd Young (republikaanlane) ja Michigan senaator Elissa Slotkin (demokraat) on esitanud eraldi seaduslikke ettepanekuid, millega keelata kõigi föderaalsete valitud ametnike ja riigiteenistujate kasutamine sisemist teavet ennustusturul.

Young nimetas resolutsiooni 708 „hea esimese sammuna”.

Ennustusturud jäävad globaalselt õiguslikuks halliks tsooniks

Üle maailma asuvad ennustusturud õiguslikus hallis tsoonis. Ameerika Ühendriikides hakkavad regulaatorid neid käsitlema finants-tuletisinstrumenditena.

Ühendkuningriigis on Finantsjuhtimisamet (FCA) võtnud ettevaatliku lähenemisviisi. Euroopas erinevad reeglid märkimisväärselt. Mõned riigid käsitlevad neid hasartmänguna, teised aga finantsinstrumenditena.

See segatud regulatsioon loob lükke. Ja need lükked saab ära kasutada.

Regulaatorid jälgivad Van Dyke’i juhtumit tähelepanelikult. Süüdimõistmine loob eeskuju selle kohta, kuidas rakendub kaubandusseaduse § 180.1 riigipäritolu salastatud teabele.

Nagu Cryptopolitan märkis märtsis, on Polymarket juba uuendanud oma sisemise teabe abil tehingute tegemise reegleid nii oma DeFi-platvormil kui ka Ameerika Ühendriikide börsil, viidates regulaatorite survele ja Ritchie Torresi seaduslikule ettepanekule, millele on allkirjutanud 40 demokraati.

On olemas kesktee panga rahade hoiustamise ja krüptovaluutade riskantse mängimise vahel. Alustage sellest tasuta videost, mis räägib decentraliseeritud rahandusest (DeFi).