কীভাবে রাষ্ট্রীয় প্রযুক্তি সংস্থা দক্ষিণ আফ্রিকার বৃহত্তম ডিজিটাল রূপান্তরের বাধা হয়ে উঠল

দক্ষিণ আফ্রিকার ডিজিটাল রূপান্তর প্রক্রিয়া থমকে গেছে, কারণ প্রযুক্তি ক্রয় ও সরবরাহের দায়িত্বে থাকা সরকারি সংস্থাটি তার নিজস্ব কাজ সম্পাদনে সংগ্রাম করছে।

সোমবার প্রকাশিত পাবলিক সার্ভিস কমিশন (পিএসসি)-এর তদন্তের ফলাফলে দেশটির ডিজিটাল মেরুদণ্ড হিসেবে পরিচিত স্টেট ইনফরমেশন টেকনোলজি এজেন্সি (সিটা)-তে ব্যবস্থাগত ব্যর্থতা উন্মোচিত হয়েছে, যেখানে ক্রয় প্রক্রিয়ার বিলম্ব এবং নেতৃত্বের অস্থিরতা সরকার জুড়ে গুরুত্বপূর্ণ তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি (আইসিটি) সিস্টেমের সরবরাহ ধীর করে দিয়েছে।

২০২৪ সালের ডিসেম্বরে যোগাযোগ ও ডিজিটাল প্রযুক্তি মন্ত্রী সলি মালাৎসি কর্তৃক অনুমোদিত এই তদন্তটি এমন একটি প্রতিষ্ঠানের চিত্র তুলে ধরেছে, যার কার্যক্রমিক ব্যর্থতাগুলো জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরের ঝুঁকিতে পরিণত হয়েছে। যদিও চারটি নিরীক্ষিত অর্থবছরে ২ বিলিয়ন র্যান্ডেরও বেশি ($১২৩ মিলিয়ন) অনিয়মিত ব্যয় আলোড়ন সৃষ্টি করেছে, তবে প্রতিবেদনে প্রকাশ পেয়েছে যে বড় সমস্যাটি হলো এমন একটি সংস্থা যা সরকারের জন্য প্রযুক্তি ক্রয়, পরিচালনা এবং সরবরাহে ধারাবাহিকভাবে ব্যর্থ হচ্ছে।

“এই প্রতিবেদন পাঠ করা কঠিন, কিন্তু এটি অপরিহার্য,” সোমবার পিএসসি চেয়ারপারসন অধ্যাপক সোমাদোদা ফিকেনির সাথে ফলাফল প্রকাশ করার সময় মালাৎসি বলেন। “সিটা হলো রাষ্ট্রের কেন্দ্রীয় আইসিটি ইঞ্জিন। সিটা ব্যর্থ হলে, বিভাগগুলো তাদের প্রয়োজনীয় সিস্টেমের জন্য আরও বেশি সময় অপেক্ষা করে, বাজেট চাপের মুখে পড়ে এবং নাগরিকরা অবশেষে দুর্বল জনসেবার মাধ্যমে এর পরিণতি ভোগ করে।”

নিন্দনীয় এই প্রতিবেদনে উপসংহার টানা হয়েছে যে সিটার সমস্যাগুলো আর্থিক অনিয়মিততার চেয়ে অনেক বেশি গভীর। পরিবর্তে, এটি বাস্তবায়নের একটি ব্যবস্থাগত ব্যর্থতা চিহ্নিত করেছে, যেখানে শাসন, ক্রয় এবং মানবসম্পদ কাঠামো কাগজে-কলমে থাকলেও বাস্তবে বারবার ব্যর্থ হয়েছে। প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে, “সামগ্রিক সমন্বিত ফলাফল হলো যে, পর্যালোচনার সময়কালে সিটা আনুষ্ঠানিক শাসন, ক্রয়, মানবসম্পদ, নৈতিকতা, ঝুঁকি এবং তত্ত্বাবধান কাঠামো বজায় রেখেছিল, কিন্তু বাস্তবে এই কাঠামোগুলো ধারাবাহিকভাবে বাস্তবায়ন, প্রয়োগ বা পর্যবেক্ষণ করা হয়নি।”

এই বাস্তবায়নের ঘাটতি দক্ষিণ আফ্রিকার ডিজিটাল রাষ্ট্রের জন্য একটি বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে। পিএসসি發現 করেছে যে পর্যালোচনা করা ১,৪৪৩টি ক্রয় প্রক্রিয়ার মধ্যে এক-চতুর্থাংশ কখনও কোনো পুরস্কার বা চুক্তিতে পরিণত হয়নি। মোট ২৭৮টি টেন্ডার প্রত্যাহার করা হয়েছে, ৫২টি বাতিল করা হয়েছে এবং আরও ৩৪টি কোনো লিপিবদ্ধ কারণ ছাড়াই বন্ধ করা হয়েছে, যার ফলে ক্রয়ের ক্ষয়প্রাপ্তির হার দাঁড়িয়েছে ২৫.২%।

বিলম্বগুলোও equally severe ছিল। তদন্তে দেখা গেছে যে ৫২৯টি ক্রয় বিষয় এখনও প্রক্রিয়াধীন রয়েছে, while ২০৩টি ক্রয় প্রক্রিয়া কাজের অর্ডার থেকে সম্পন্ন হতে এক বছরেরও বেশি সময় নিয়েছে। কিছু চুক্তি ৪০০ দিনেরও বেশি সময় ধরে বিচার ও চুক্তিবদ্ধকরণ প্রক্রিয়াতে আটকে ছিল।

প্রতিবেদন অনুযায়ী, ক্রয়ের ব্যাকলগ সরকারের গুরুত্বপূর্ণ আইসিটি অবকাঠামো এবং ডিজিটাল সেবা অর্জনের ক্ষমতাকে প্রভাবিত করেছে, যার ফলে দক্ষিণ আফ্রিকান পুলিশ সার্ভিস, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং বিচার ও সাংবিধানিক উন্নয়ন মন্ত্রণালয়ের মতো বিভাগগুলোকে কার্যক্রমিক প্রয়োজন মেটাতে সিটার ক্রয় প্রক্রিয়া থেকে অব্যাহতি চাইতে হয়েছে।

প্রতিবেদনে উপসংহার টানা হয়েছে যে ক্রয়ের বিলম্ব “ক্লায়েন্ট বিভাগ, সেবার ধারাবাহিকতা, প্রকল্প বাস্তবায়ন, বাজেট ব্যবহার এবং একটি কেন্দ্রীয় আইসিটি ক্রয় ও সেবা সরবরাহকারী সত্তা হিসেবে সিটার ভূমিকার প্রতি আস্থাকে” প্রভাবিত করেছে। ক্রয়ের বাইরে, তদন্তকারীরা發現 করেছেন যে সিটার একটি নির্ভরযোগ্য, সমন্বিত এবং স্বয়ংক্রিয় চুক্তি ব্যবস্থাপনা সিস্টেমের অভাব রয়েছে। চুক্তির মেয়াদ শেষের তারিখগুলো ম্যানুয়ালি ট্র্যাক করা হতো, সরবরাহকারীদের কর্মক্ষমতা পর্যবেক্ষণ খণ্ডিত ছিল এবং প্রযুক্তি ক্রয়ের ক্ষেত্রে সংস্থাটি ধারাবাহিকভাবে অর্থের বিনিময়ে মূল্য প্রদর্শন করতে পারেনি।

“প্রমাণগুলো এই সিদ্ধান্তকে সমর্থন করে না যে সিটা একটি সম্পূর্ণ নির্ভরযোগ্য, সমন্বিত এবং স্বয়ংক্রিয় কেন্দ্রীয় চুক্তি সংগ্রহস্থল বজায় রেখেছিল,” প্রতিবেদনে বলা হয়েছে। ডিজিটাল সরকার সক্ষম করার দায়িত্বে থাকা একটি সংস্থার জন্য, তদন্তকারীরা發現 করেছেন যে প্রতিষ্ঠানটি এখনও ম্যানুয়াল প্রক্রিয়া, খণ্ডিত রেকর্ড এবং অসম্পূর্ণ স্বয়ংক্রিয়করণের ওপর heavily dependent।

ফলাফলগুলো ক্রয়ের ব্যর্থতাকে নেতৃত্বের দীর্ঘমেয়াদী অস্থিরতার সাথেও যুক্ত করেছে। ২০২০ থেকে ২০২৫ সালের মধ্যে, মন্ত্রী, বোর্ড নেতৃত্ব, ব্যবস্থাপনা পরিচালক এবং নির্বাহী দলের পুনরাবৃত্ত পরিবর্তন প্রতিষ্ঠানিক স্মৃতি, জবাবদিহিতা এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণকে দুর্বল করেছে।

“প্রমাণগুলো ইঙ্গিত দেয় যে নেতৃত্বের অস্থিরতা ছিল প্রতিষ্ঠানিক দুর্বলতার একটি কেন্দ্রীয় চালিকাশক্তি,” প্রতিবেদনে বলা হয়েছে। “পুনরাবৃত্ত নেতৃত্ব পরিবর্তন বাস্তবায়ন চক্রকে ব্যাহত করেছে এবং টেকসই সংশোধনীমূলক পদক্ষেপ নেওয়া কঠিন করে তুলেছে।”

ফলাফলগুলোকে বিচ্ছিন্ন শাসন ব্যর্থতা হিসেবে না দেখে, পিএসসি উপসংহারে এসেছে যে এগুলো পরস্পর সংযুক্ত দুর্বলতা যা সরকারের broader ডিজিটাল রূপান্তর এজেন্ডাকে হুমকির মুখে ফেলছে। “সিটার দুর্বলতাগুলো কেবল অভ্যন্তরীণ শাসন compliance-কে প্রভাবিত করে না,” প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে। “এগুলো সরাসরি সিটার বিশ্বাসযোগ্যতা, দক্ষতা, জবাবদিহিতা এবং সেবা সরবরাহের নির্ভরযোগ্যতার সাথে পাবলিক সেক্টরের আইসিটি ভূমিকা পালনের ক্ষমতাকে প্রভাবিত করে।”

মালাৎসি বলেছেন যে পিএসসির ফলাফলগুলো সরকারকে কেবল প্রতিষ্ঠানিক ব্যর্থতা নথিভুক্ত করার পরিবর্তে একটি practical roadmap প্রদান করে। “এই প্রতিবেদনের মূল্য হলো এটি আমাদের অস্পষ্ট উদ্বেগের মধ্যে ফেলে রাখে না। এটি আমাদের একটি স্পষ্ট রোগ নির্ণয়, একটি set of practical reforms এবং কঠোর সময়সীমা প্রদান করে,” তিনি বলেন। 

মন্ত্রী এবং পিএসসি সিটার বোর্ডকে ৩০ কর্মদিবসের মধ্যে একটি বোর্ড-অনুমোদিত স্থিতিশীলতা এবং পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা জমা দেওয়ার নির্দেশ দিয়েছে, যার মধ্যে একটি যাচাইকৃত ক্রয় ব্যাকলগ baseline অন্তর্ভুক্ত থাকবে।

প্রকৃত স্কেলিংয়ের জন্য পৃষ্ঠতলের ইন্টিগ্রেশনের বাইরে গিয়ে robust execution-এর প্রয়োজন। আমরা Moonshot 2026 থেকে noise ফিল্টার করেছি, কনফারেন্সটিকে strictly startup founders, global financial operators, enterprise leaders এবং আফ্রিকার প্রযুক্তিগত কাঠামো পুনঃসংযোগকারী ব্যক্তিদের মধ্যে high-calibre connections-এর জন্য optimise করেছি।
সীমিত সময়ের জন্য Early Bird টিকিটে ২০% ছাড় পান।